本报华盛顿电 记者高伟东报道：世界银行日前发布《上海如何做到？》报告指出，中国上海市教育体系是世界上最为强大的教育体系之一。上海在国际学生评估项目（PISA）就学生阅读、数学和科学三方面开展的两轮测试中均位列榜首。这一测试由经济合作与发展组织（OECD）管理和实施，目的在于评价15岁学生对充分参与知识主导型社会所需知识和技能的掌握程度。

报告显示，上海学生在国际测试中的一流表现与其高效强大的教育体系密切相关。上海市的相关教育政策和投资推动建立了优质教师队伍，制定了明确的学习标准和学生定期评价机制，在学校管理自主权和责任方面取得了一定平衡。报告采用世界银行取得更好教育成果的系统方法（SABER）并辅以详细学校调查，全面评价上海的教育政策和实施效果。SABER是世界银行对教育系统作标杆分析的全球性平台。

世界银行东亚和太平洋地区教育实践局局长哈里·巴特诺斯认为，上海在如何提高全体学生学业成绩方面的经验，对正在寻求培养更多技能人才的发展中新兴经济体很有借鉴作用。

纵观全球，过去10年来的教育举措侧重于确保所有儿童接受教育。从学生在校实际掌握知识的角度来提高基础教育质量，是全世界面临的下一个重大挑战。提高基础教育质量是联合国可持续发展目标中的一项。当前，各国正在积极探寻实现教育可持续发展目标之策，即到2030年人人享有优质教育和终身学习机会。

报告指出，上海市为提升薄弱学校绩效而采取的方式也很有借鉴意义。尽管教育财政权被下放至区级，但市政府预留部分教育税用于重新分配，重点面向贫困和绩效较差的区。此外，上海市经常使用“学校委托管理”模式，即由绩效优异学校向绩效较差学校提供管理和专业支持，结对的学校组建联合管理和教学团队。市政府对委托管理提供财政支持。

哈里·巴特诺斯表示，值得注意的是，上海并没有停留在PISA成绩上，而是正在思考新的挑战，如儿童社会情感健康程度、全球公民教育、环保意识、创造力和创新力等方面的问题。这些都是21世纪职场需求很高的重要技能，所有经济体都要跳出基本识字和认知技能范畴来思考如何让学生掌握这些技能。