国新办日前举行的新闻发布会上,住房城乡建设部副部长陆克华表示,为满足青年人、新市民的住房租赁需求,允许将现有住房按照安全、舒适、便利等要求改造后按间出租,但必须确保消防设施完好有效。这对无数怀揣梦想的城市“蚁族”来说无疑是个利好消息。但是,要使新规“红利”真正惠及到“蚁族”,还需相关配套措施和细则的及时衔接与跟进。
客观来看,群租问题久治不绝,扰乱租赁市场,带来安全隐患,这一方面是租房供需矛盾所致,另一方面是承租人追求利益最大化及租客降低成本所致。此次新规对隔断房疏堵结合,没有一棍子打死,而是给予有条件的规范疏导,这既体现出相关部门对城市租房供应不足客观事实的基本尊重,也是对租户成本高、生活压力大的人性考量,有利于规范租赁市场,降低租房成本。但当前的政策还只是方向性和原则性的设计,操作规程上还存有诸多空白。所以,唯有精心设计细则,才能保证新规有效落地。
设计细则宜着重考虑三个方面的问题。
一是时间要早。此项政策涉及面广、关注面大,如果细则频频难产,市场在新老政策的交替过渡期缺乏刚性标准的指导,易产生观望、试探、猜测等情绪,甚至出现利用政策空白期打擦边球、钻空子、搞变通等情况,这显然与管理层的设计初衷相违背。
二是监管要严。众所周知,群租房之所以如城市牛皮癣难以根治,主要是面临发现取证难、执法成本高、承租人和租户安全意识弱等难题。新规实施后,对执法整治提出了更高要求,违法隔断房可能更加隐蔽,需依据新规对其是否违规作甄别判断。从上海等地已有的探索实践看,新规实施后如果监管执法跟进不到位,就可能被误读为对群租的妥协与纵容。所以,只有辅以更加严厉的执法,传递出严格规范的强烈信号,才能营造出遵规守纪的良好氛围。
三是标准要细。房间改造使用何种建筑材料、改造后按间出租条件、人均居住面积标准、单间最多居住人数等均应作出明确规范。同时,各地区也应结合本地实际情况、居民收入水平、租赁供需矛盾等差异化落实新规。最根本的一条是统筹宜居和安全,通过严密的制度设计使租赁住房改造有章可循,使这项体现民生关怀的政策红利真正惠及大量奋斗在城市底层和边缘的追梦者。