“案结事不了、事了人不息访”，一直是信访积案化解的困扰，这其中既有责任单位工作不到位,也有信访人期望过高的原因,加上责任单位人事调整,造成少数信访问题成了“一笔糊涂账”。为破解这一难题，2014年以来，安徽省安庆市探索引入第三方参与机制，以办案子的标准和方式化解信访积案，一大批久拖不决的信访疑难积案得到依法妥善化解。

引入第三方，逐案成立“1+3”独立调查组。2014年安庆在市本级试点，2015年在全市推行，引入第三方独立调查机制，运用“老案新办”“背靠背”模式，逐案成立“1+3”独立调查组，“1”代表信访积案，“3”代表原处理机关的上级主管部门、律师和信访部门，原处理机关不参与独立调查组。其中，上级主管部门负责政策合理性把关，组织召开协商会、听证会、专家论证会等；律师负责信访事项合法性把关、法律事实认定和起草调查报告等；信访部门负责综合协调。

为确保查清事实，还原真相，安庆市遵照“办案子”的形式，本着调查结果要经得起历史检验的要求，对涉案人员逐一走访约谈，对涉案证据材料“过堂”审查。走访信访人及其近亲属——准确掌握信访人的想法，并帮助整理其主要诉求。根据掌握情况，初步分析案情，商定调查方向和约谈对象；走访村（居）、乡镇（街道）——了解信访人家庭成员、经济收入、社会关系、人文关怀和教育疏导等情况；走访涉事部门——约谈过去经办人员，查阅原协调会议笔录、处理意见、回访意见等；约谈包案领导——查看包案领导“五包”（包掌握情况、包思想疏导、包矛盾化解、包人文关怀、包依法处置）责任制落实情况，并向包案领导反馈初步调查情况，听取包案领导建议。

调查结束后，再组织逐案分析研判，攻克难点。调查组对信访事项是否合法合理，信访人家庭生活是否困难、有无违法信访行为、责任主体有无瑕疵、基层党委、政府教育疏导到不到位等，均须作出客观公正认定。再逐案形成调查报告，提出化解建议。围绕“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的要求，逐案形成调查报告并提出工作建议，向责任单位反馈。

通过引入第三方化解信访积案工作的有效开展，大量信访疑难积案得到化解。原安庆市枞阳县胡某某反映房屋优先购买权纠纷等问题，经市县两级多次协调，成效不明显，信访人先后数十次进京上访。2014年，安庆市将其列入第一批三方参与化解对象。在掌握了大量事实证据后，经多轮会商协调，信访人欣然接受处理意见。

安庆市信访工作引入第三方调查机制后，不仅维护了群众合法权益，规范了信访秩序，更促进了社会和谐稳定，群众满意度不断提高。