“投资公司不仅帮我们解决了钱的问题，在产品研发、生产、销售环节上也帮了大忙，现在我们有望跻身新三板，成为新能源领域的潜力股。”山东烟台三和新能源科技股份有限公司董事长陈国庆告诉记者。

陈国庆所说的投资公司，是由烟台开发区财政部门主导的烟台源创基金投资公司。从2014年开始，烟台开发区实行财政扶持资金改革，逐步取消对企业的无偿科技扶持，将新增科技专项经费全部纳入区级股权投资引导基金，变过去的直补为市场化的基金扶持。目前，基金扶持已成为烟台企业创新的有力杠杆。

烟台开发区立足产业优势，瞄准产学研合作层次提升，积极构建以企业为主体，政府主导、学研输出、金融杠杆为一体的“政产学研金”创新体系。“给产学研合作插上翅膀，关键要充分发挥‘政’和‘金’的作用。”烟台开发区科技知识产权局局长丁慧说：“我们最大化释放政府创新引导效应，强化科技金融一体化，推动各类创新要素集聚。”

政产学研金体系中，政府引导作用举足轻重。烟台开发区从人才引进、项目培育、载体建设、知识产权创造、科技融资5个方面推出一揽子高含金量的扶持政策，构建起全方位政策保障体系；实施百家科技企业振兴计划，加大对科技企业的培育力度；同步建立起政府“1+3”科技服务平台，整合100多家高校院所、300多名技术专家以及10多家科技服务中介，促成企业与科研院校联姻。目前，开发区95%以上的重点科技企业已建立产学研联合体，累计实施产学研合作899项。

为促进科技与金融融合，烟台开发区探索形成了“财政投入为引导、企业投入为主体、金融资本和民间资本竞相跟进”的多元化科技投融资机制，制定了创业投资引导基金、股权投资引导基金、信贷周转资金、重大产业化项目和知识产权质押贷款贴息等政策，实现了创新与资本聚变融合、裂变爆发。

“在引进创投机构的同时，开发区将财政出资规模控制在25%以下，这些投资基金不仅本身可为企业解决难题，还能四两拨千斤，引导社会资本跟进，形成更大科技扶持资金储备。”烟台开发区财政局副局长贾磊说。目前，开发区已设立财政引导基金2亿元，主要用于新设科技发展、高端制造业产业发展及现代服务业发展等。