5月18日，发改委、工信部联合发布《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》，聚焦制造业高端化、智能化、绿色化、服务化，组织实施十大重点工程。通过实施重大工程包，力争通过3年努力，规模以上制造业增加值年均增长7%以上，企业技术改造投资年均增长15%左右。

聚焦十大重点工程

近年来，我国制造业持续快速发展，但大而不强、自主创新能力弱、生产方式粗放等问题仍较突出。为促进制造业转型升级、提质增效，加快制造强国建设，发改委、工信部组织实施制造业升级改造重大工程包。这十大重点工程包括：智能化改造工程、基础能力提升工程、绿色制造推广工程、高端装备发展工程、关键新材料发展工程、航天航空能力建设工程、电子信息升级工程、质量和品牌提升工程、服务型制造转型工程、重大产业基地建设工程。

重大工程包实施周期为3年（2016-2018年），将坚持市场主导、政府引导，聚焦国家战略需求，创新组织方式，加大支持力度；坚持立足当前着眼长远，在着力扩大总需求的同时，加快推进供给侧结构性改革；坚持创新驱动协调发展，统筹推进传统产业升级和新兴产业发展，推动制造业迈向高端化、智能化、绿色化、服务化。

《通知》要求有关部门和地方要建立促进制造业升级改造的长效机制，进一步完善财政、税收、金融等政策体系。“这十个重大工程包是对‘十三五’规划和‘中国制造2025’的具体落实，必将进一步推动制造业转型升级。”中国质量检验协会副会长张明接受《经济日报》记者采访时说，“制造业行业要紧抓政策机遇，坚持创新驱动，加快实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变”。

迈向高端、智能、绿色

智能化改造工程是十个重大工程包之首。《通知》提出，制造业企业要建设数字化车间、智能工厂，要依托系统设计集成企业，联合制造、软件、互联网等企业建立协作机制，围绕设计制造全过程建立智能制造技术验证体验中心等。

“智能化是中国制造的主攻方向和新动力”，江苏沭阳智能针织产业园管委会主任魏伟说。中国纺织工业联合会副会长孙瑞哲表示，智能化改造是对纺织企业整体生产和运营方式的全面改造，将大幅提升行业协同创新、精准制造、精细管理的水平。

同样，高端装备发展工程包的提出，将给海洋工程装备及高技术船舶工程、先进轨道交通装备、机器人、高档数控机床等带来更多发展空间。

近年来，在国家一系列政策措施的支持下，我国机床行业在高端领域奋力追赶。“我们的目标是成为具有世界水平的高端装备制造领域的系统集成商和关键功能部件供应商。”秦川机床工具集团股份公司董事长龙兴元说，秦川机床近年来加快转型：一是以高端技术和工艺引领的关键零部件制造领域，比如机器人关节、航空平台齿轮箱、重点领域配套等；二是打造新的业态，数字化车间和系统集成基本打造成型。

提高品质提升服务

“质量和品牌提升工程是对‘中国制造2025’‘质量为先’指导思想的延续和深化。要把质量作为制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。”张明说。

“海淘”热、“代购”热警示中国制造业，尤其是消费品行业，必须走以质取胜的发展道路。为此，工信部今年年初就提出要打响增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，加快供给侧改革，改善供给结构，发力中高端，进一步扩大消费，促进境外消费回流。

消费品行业企业要利用现代信息技术，推进企业个性化定制、柔性化生产，满足消费者差异化需要。加快家电、家具、制鞋等领域生产线智能化改造，适应市场多样化需求。

在食品、药品等行业，要加快推动质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力建设，开展第三方检验检测机构能力建设，提高产品质量。瞄准国际标杆企业，尽快推出一批质量好、附加值高的精品。要开展重点行业、重点领域的品牌企业营销网络建设，扩大市场覆盖面，提高企业影响力。