入夏，蜿蜒的赤水河沿着贵州省茅台镇悠悠流过，浓浓醉人的酒香源源不断地飘向远方，沿街悬挂的黄色酒旗随风摇曳。好一幅“水村山廓酒旗风”的诗意画卷。

在贵州，像茅台这样小而精、小而美、小而富、小而特的城镇日渐增多，犹如珍珠般点缀在山水间，既让当地居民安居乐业，也让光顾的游客流连忘返。

近年来，贵州省遵循“以人为本、道法自然”的要求，一手抓城市综合体建设，一手推动特色小城镇发展，积极推进山地特色新型城镇化，基本形成了组团式、点状式、串珠式的城镇布局，城镇、山水、田园、村庄的融合程度不断提升。

2015年10月，国家发展改革委批复同意设立贵州山地特色新型城镇化示范区。

作为我国唯一一个没有平原支撑的省份，贵州山地丘陵地形在国土面积中的比重达到92.5%，境内山河纵横，地表破碎，“九山半水半分田”，承载产业和人口的平地很少。

城镇化道路该如何走？贵州省委书记陈敏尔表示，地形地貌决定了贵州的城镇化道路只能“蒸小笼”，不可“摊大饼”，不能贪大求洋，要在“特”字上下功夫。

按照这一地位，贵州省的城镇化之路自一开始就选择了从省级层面统筹，确立了分层谋划、分类指导、分步实施的工作原则，坚持大、中、小型结合，重点打造了100个城市综合体和100个示范小城镇，走山地特色新型城镇化道路。

贵州省住房和城乡建设厅厅长张鹏告诉《经济日报》记者，“贵州经济社会发展相对滞后，区域发展不平衡，城镇化发展多阶段并存，从省级层面统筹推进城镇化，走差别化、非均衡发展道路，可以避免走弯路”。

在城市综合体建设上，贵州省按四个层级划分，分层推进。其中第一层级是指贵阳、遵义、六盘水三市的中心城区及贵安新区，第二层级是其余市（州）政府驻地城市，第三层级是经济强县及区域中心城市，第四层级则是一般县城及具备条件的小城镇。城市、城镇的层级不同，所要建设的城市综合体的标准也不一样，而非一味地严格标准、贪大求全。

在第一层级，要建设的是标准意义上的城市综合体，总建筑面积原则上不少于15万平方米，公寓式住宅建筑面积占总建筑面积的比重不能超过25%。

而在作为第四层级别的经济条件一般的县城，则是按照城市综合体的理念和模式，建设更加符合县城及小城镇和农村实际的“城镇综合体”，总建筑面积原则上控制在5万平方米左右，公寓式住宅建筑面积占总建筑面积的比重不超过50%即可。

在重点建设的100个示范小城镇上，贵州省也根据各自的区位条件、资源禀赋和发展基础，将之分为发展交通枢纽、旅游景观、绿色产业、工矿园区、商贸集散、移民安置等类型。

“我们并不是追求绝对数学意义上的100，而是希望把科学发展理念和发展方式向各地传递，引导城市提质增效和提升发展品位。”贵州省住房和城乡建设厅副巡视员毛家荣告诉记者。

省级统筹并非政府包办。以城市综合体建设为例，政府的主要职责是制定技术文件和政策文件，加强规划调控，引导建设开发主体发展需要的公共服务功能，指导各地搞好项目建设服务和管理，确保城镇健康发展。

在城镇化推进过程中，贵州既积极发挥山地资源优势，使城市显山、露水、近林、透气；也注重发挥民族文化浓郁的长处，从17个世居少数民族的建筑符号中抽取若干元素，提炼个性特色的建筑符号，将其融入到城镇建筑中。

在建设好城市综合体和特色小城镇的基础上，贵州还积极推动两者联动发展，实现良性互动、共同发展。

位于湄潭县的西部茶城与永兴镇，以茶为媒结成“对子”，实现了茶叶种植基地与茶叶交易平台的无缝连接，构建产供销一条龙产业链，全年交易超过1万吨，交易额近10亿元，既为小城镇的产业发展找到了市场，又为城市综合体发展提供了劳动力和资源支撑。

截至2016年3月，贵州省已有62个城市综合体与小城镇结成“对子”，融合发展，累计解决就业17万人。

经过3年多的努力，山地特色新型城镇化成为拉动贵州经济社会发展的重要引擎。统计部门数据显示，“十二五”时期，该省城镇化率提升8.2个百分点、达到42.01%，新增城镇人口306.5万人，带动贵州经济增速连续5年位居全国前三，地区生产总值突破万亿元关口。

构建山地特色新型城镇体系仍是贵州在“十三五”时期乃至更长时间内的一项重要工作。据了解，该省将在未来5年继续做大做强区域中心城市，提升区域次中心城市功能，加快建设特色小城镇，力争新增城镇人口500万人以上。