本报北京5月11日讯 记者顾阳报道：国家发展改革委日前印发《关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见》。《意见》要求，到2020年，我国将基本建成内涵更加丰富、服务更加优质、布局更加合理、运行更加高效、功能更加完善的现代综合客运枢纽系统，一体衔接、综合服务、中转集散、内外辐射能力进一步增强，客运现代化水平显著提升，有效满足人们日益提升的出行需求。

近年来，我国建成了一批辐射带动作用较强的综合交通枢纽城市，形成了以机场、铁路车站等为代表的众多大型综合客运枢纽。与此同时，综合交通效率不高、衔接不畅、换乘不便等，客观上影响了综合交通优势的有效发挥。

《意见》指出，在全国重要综合交通枢纽城市，打造100个以大型高铁车站为主和50个以机场为主的现代化、立体式综合客运枢纽。同时，在部分综合交通枢纽城市开展示范推广，以综合客运枢纽为中心，建成一批与城市空间、产业发展联动融合、综合开发的立体式、复合型城市综合体。

据悉，在科学布局综合客运枢纽方面，将按照国际性、全国性、区域性、地区性四个层级进行布局，机场、高铁、公路客运、城市轨道车站等站场尽可能同站布置，实施交通枢纽用地总量与强度双控，推进“交通+商业”等多资源整合、多功能融合。

在强化一体衔接方面，《意见》明确一类综合客运枢纽应有两条以上不同方向的城市轨道交通、市城（郊）铁路衔接。通过快速、大容量的城市公共交通，连接城市内各种类别、方向和功能的综合客运枢纽，实现旅客在主要枢纽之间的快速直达。超大城市的主要客运枢纽之间换乘时间不超过1小时、换乘次数不超过两次为宜，特大城市换乘时间不超过45分钟，大城市换乘时间不超过30分钟。在枢纽站场内，采用同台或立体换乘的方式，不同交通方式换乘时间一般不超过3分钟。

国家发展改革委基础产业司副司长郑剑表示，将通过统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，形成综合客运枢纽的一体化建设机制，鼓励其与地产、传统商业、电子商务等经营主体开展定制共享式合作开发。

据悉，国家发展改革委目前已与广州、武汉、重庆、乌鲁木齐、昆明和郑州等地方政府共建枢纽示范城市，确立了北京新机场、青岛新机场、成都新机场、北京铁路丰台站、星火站等为示范综合客运枢纽，以及一批客运换乘示范站点。