我国农村饮用水安全形势严峻。2015年是《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》收官之年。如何确保更多的农民喝上放心水？日前，《经济日报》记者来到福建，就农村饮水安全工程建设情况进行调研。

吃上自来水，对城里人来说微不足道。但对福建省长汀县策武镇河田村村民钟桂英而言，生活却由此发生了很大变化，“过去一下雨，河里混着泥沙，看着脏，喝着苦，水没法用；现在水龙头一开，水干净不说，做饭、洗澡都方便”。

推进工程建设

走进古田镇金湖村村民马博灵家，淋浴器、热水器等现代家电一应俱全。“自从有了自来水，我们不仅告别了问题水，还用上了洗衣机、抽水马桶，生活方式都变啦。”马博灵说。

金湖村地处梅花山麓，群山环抱，海拔850米，共有208人。“以前，村里没有自来水，看天喝水，碰到下雨天，水就比较浑浊，秋冬季节遇上枯水期常常水量不足。”回忆昔日饮水生活，马博灵感慨良多。

金湖村的过往饮水遭遇，并非孤例。环保部环境规划院高级工程师孙宏亮告诉记者，受自然、地理、经济和社会等条件的制约，农村饮水困难问题突出，特别是占国土面积72%的山区，因为地形复杂，所以供水保证率低是普遍现象。

2012年，总投资23万元的金湖村供水工程启动，取水点选在村外不远处的水云寨。新建取水坝、清水池、一体化净水器，铺设输、配水管网，2013年3月，村民拿着竹筒接山泉水用的日子画上了句号。

有了自来水，还要让老百姓吃得起。金湖村供水工程一结束，产权移交金湖村水利协会，并进行招标承包管理。“核定水价0.6元/吨，三口之家每月用水量也就10来吨，负担得起。”马博灵笑着说。

按照相关规划，“十二五”期间福建要解决1255.18万农村人口饮水问题，而这些饮水工程多位于山区丘陵，点多、面广、分散。怎么办？“农村饮水工程关系千百万农民群众的切身利益，是最直接、最现实、最紧迫的民生工程。”福建省水利厅农水处副处长黄敬光说。明确目标任务，福建结合各地实际，通过建设集中式或分散式供水工程、城镇供水管网向农村延伸等方式，推进农村饮水工程建设；同时，组织58个工作推进组在各区市、饮水工程建设项目县每月深入现场进行督导检查。

科学规划加上有力落实，2011年至2014年，福建共完成投资58.97亿元，解决1163.72万农村居民及75.66万学校师生饮水问题。

提升水质达标率

保障农村居民饮水安全，完成饮水工程建设只是第一步。孙宏亮告诉记者，受水文地质条件、污染、开矿等人类活动影响，不少农村地区，水中氟、砷、锰等含量，以及氨、氮、硝酸盐、重金属等指标超标，必须经过净化处理或寻找优质水源才能满足饮水卫生安全要求。

走进长汀县策武镇太行山水厂，桌上一份报告单引起记者注意：砷≤0.01mg/L，铅≤0.01mg/L，汞≤0.001mg/L……29项指标一目了然。

“前不久，水厂刚购买了日处理1万立方米的一体净水设施，修建了加药加氯间等。”太行山水厂负责人介绍，水厂主要承担策武镇李城、河梁等10个村的饮水供给，日供水规模7000吨。为保证供水安全，水厂每天24小时安排人员化验加药、消毒，将出厂水每月送县里进行防疫检验一次，目前出厂水水质、管网水质综合合格率达95%以上。

提升供水水质达标率，加强水质监测不可少。生猪养殖污染问题曾是福建农业生产活动中影响水环境安全的主要因素之一。“必须打好生猪养殖污染防治攻坚战。畜牧业发展不能再走拼生态的老路子，必须加快改造升级。”福建省农业厅畜牧业处副站长郑惠章说。

于是，福建安排资金62.9亿元，对禁养区内养猪场、可养区内无法达标养猪场关闭拆除；指导可养区内养猪场改造升级，推广生态养殖模式及养殖废弃物综合利用；发挥各地优势，因地制宜引导群众转产转业，发展食用菌、油茶、毛竹等特色产业。“现在老百姓都知道，要养猪，环保必须达标。”郑惠章说。

管好水龙头，还要从源头杜绝污染。所有乡镇和建制村实现农村生活垃圾治理全覆盖；1382个村庄完成农村污水整治工作，14068套集中式农村污水处理设施投入运行……多措并举，2014年，福建1153个农村集中式供水工程监测结果显示，砷、镉、氰化物、挥发酚类、总硬度等理化指标合格率均在99%以上。

做好“三保”是关键

“农村饮水，关键要做好‘三保’——保工程建设、保水源水质、保安全运行。”全国人大环资委调研室巡视员何嘉平说，眼下农村饮水安全建设到了承上启下的关键节点，要“建得成、管得好、用得起、长受益”，建立长效运行机制。

这并非易事。“部分农村饮水工程建设标准偏低，巩固提升任务仍十分繁重。”福建省环保厅农水处副处长黄建宏说，在农村，小的集中供水工程较多，供水保障率、水费收取率、整体管理水平与规模化水厂差距较大；早期已实施的部分工程因补助标准较低，地方自筹资金无法落实、技术力量不足等原因，造成工程质量标准受到影响。

更让他头疼的是，由于福建地处东南沿海，经常遭受台风暴雨袭击，水利设施损毁严重，部分已建农村饮水工程遭到破坏，需要进一步改造巩固。

与此同时，随着大量农村饮水安全工程投入使用，工程建成后管护问题也日渐突显。“农村饮水工程存在管理人员少、管护资金不足、水费收取不到位等问题。”长汀县副县长蔡铭泉告诉记者，农村水厂水价低，利润本来微薄，再加上用水总量小，所收取的水费不能满足现有的成本需求和管理人员基本工资，更没有设备折旧、大修基金的提留，给供水工程的可持续利用带来困难。

针对这一难题，目前福建省已明确农村饮水工程管护主体，落实管护维修养护资金与管理责任，健全完善农村饮水安全工程运行管理的长效机制，并探索建立合理的水价形成机制，在水费收入低于工程运行成本的地区，建立县级农村饮水安全工程维修养护基金。