近年来，国税、地税是分还是合一直备受广泛关注。《深化国税、地税征管体制改革方案》对此作出了明确回答，在坚持国税、地税机构分设的基础上，对现行征管体制进行完善。也就是，国税、地税两套机构合作不合并。

国地税进行合作而非合并，主要原因在于，分税制财政管理体制是国税、地税机构分设的基础，分税制基础没有改变，机构分设也宜继续坚持。与此同时，随着经济社会的发展，原有体制中存在的办税不够便利、管理不够科学等问题与矛盾亟须解决。

在调查采访中，记者听到很多纳税人反映过去多头跑、手续繁杂、多重稽查等带来的诸多困扰问题。而国地税机关对于通过改革理顺征管职责划分、创新纳税服务机制、提高征管效率等，同样有强烈愿望。因此，《方案》的出台可谓恰逢其时。

《方案》在便民利民方面的改革举措，具有很高的“含金量”，税务部门需要不折不扣地将这些措施落实到位，惠及广大纳税人。同时，各地情况、条件千差万别，需要因地制宜，把改革创新精神贯穿于工作全过程。比如，湖北省根据各地不同情况，联合办税采取共建、共驻、共派等不同模式，取得良好效果。同时，还不满足于实现“一窗式”联合办税，着力推进网上办税。通过一系列改革措施，纳税人获得更规范、更便捷、更高效、更放心的服务。

记者注意到，纳税人在降低办税成本、有更多获得感的同时，依法纳税意识也得以提高。纳税人办税高效便利、被查处时心服口服，税法遵从度也大大提升。毫无疑问，这将促进税收征管效率的提高和税收“应收尽收”。

当前，深化财税体制改革正在大力推进，国地税合作是其中的重要内容，并且对其他改革内容有重要的保障和促进作用。比如，今年5月1日起全面推开营改增，需要国地税部门的密切配合，营改增后个人二手房交易和房屋出租，仍然委托地税部门来代征、代开发票。可以说，改革越往前推进，越需要国税、地税的密切合作和协同推进。