在经济社会发展过程中，县一级信访量大，社会矛盾最为集中；同时，它既“接天线”，又“接地气”，是化解群众矛盾的关键一环。浙江省抓住县级关键，不断创新信访方式，最大限度地把群众诉求解决在当地、化解在萌芽，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

如果给浙江的信访工作建立一个坐标，2003年是重要节点。那一年，全省推广领导下访接待群众制度。

浦江曾是浙江“信访重点管理县”，2002年，全县受理信访量达10307件（人），到县以上政府上访群众达352人。多年来，浦江将“群众上访”变为“干部下访”，信访总量逐年下降。

今年，浦江又率先探索建立了“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的工作机制。浦江县2015年处理的各类信访事项中，马上办406件，“十日办结”259件，快速办结率达95.4%。

“简单信访马上办”，及时回应群众呼声。县、乡两级信访部门对简单的初信初访事项建立“来访必录、有诉必理”制度，并由接访人员直接联系相关事权单位，让群众能马上找到人、找对人，直接解决信访问题。

“一般信访快速办”，最短时间解决群众诉求。2015年3月起，浦江对一般性初次信访事项，制定了“1-6-2-1”的“十日办结”和“全面审核”工作：明确规定事权单位在收到办理后，1日内对群众诉求进行调查，6日内调查完毕并形成初步方案，2日内完成处理意见审核工作，1日内完成送达反馈。整个过程10日内办结并录入系统。

“疑难信访监督办”，通过联动开展信访督查专项行动。2015年，浦江梳理出130件疑难信访件，开展“百名领导督百案”行动，共化解118件疑难信访件，化解率90.7%。同时，激励社会力量参与化解，充分利用社区、社工、社团等社会力量，逐案成立小组“一对一，面对面”化解矛盾，帮扶疏导，切实解决合理合法诉求。

如今的浦江，信访总量连年大幅下降，2013年下降了50%，2014年下降了33.5%，2015年又下降了49.2%。

浦江是浙江化解信访积案的缩影。2015年，浙江实施了五轮信访督查行动。第一轮，重点通过督查7件疑难复杂信访事项，探索解决信访积案的途径；第二轮，结合“三严三实”专题教育，开展以“找短板、化积案、创标杆”为主题的信访督查专项行动，着力解决各级领导干部、有权处理机关、信访工作机构在维护群众合法权益中不作为、乱作为、慢作为问题；第三、四、五轮，督查的重点是各地排查梳理重点人员、重点群体及稳控情况，各地制订应急预案和依法处置情况等。

此外，全省共组建102个督查项目库，1万多件处理不到位、程序不规范、群众不满意的信访事项被列入督查范围，做到每月滚动、动态管理。

对于群众不满意件“亮红灯”。自3月1日起，浙江对督查项目库中信访事项的按期督查率，列入“信访生态指数”考核内容。健全网上信访事项督查系统，将群众评价不满意件、省领导批示件全部纳入督查项目库，对列入督查项目库中的信访事件，实行每件必核，核查通过的信访事项，自动变成绿色信访事项，核查未通过的信访事项，将不予通过。

在合力督查信访工作的同时，浙江持续推进基层信访改革试点。嘉善县建立健全“一个平台受理、多个渠道分流、统一口径反馈”的办理工作机制；宁波市江东区着力打造“互联网＋信访”工作体系；温岭市积极培育和引导社会力量参与信访实践；桐庐县创新信访件办理质量综合评价机制，对信访人不满意的信访件进行复查，并举办评议会让信访人充分表达诉求，同时严查有关部门的失职行为。

化初访、去积案、重督查，浙江坚持多管齐下、源头化解。2015年，浙江共核查信访事项3万余件次，督查信访事项11180件，化解了一大批群众反映强烈的信访问题。