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上一版3  4下一版 2016年4月28日 星期 放大 缩小 默认
“六五”普法成效显著 法治精神深入人心
本报记者 李 哲

法律,国家的基石,只有形成全民信仰法律的氛围,社会才能得以良性地运转。“5年来,特别是党的十八大以来,各地区、各部门、各单位和广大普法工作者扎实工作、开拓创新,‘六五’普法规划顺利实施,法治宣传教育工作取得了明显成效。”司法部部长吴爱英说。

“六五”普法以来,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传,多层次多领域依法治理不断深化,全社会法治观念明显增强,法治宣传教育在建设社会主义法治国家中发挥了重要作用。

宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法,是普法工作的重中之重。“六五”普法期间,各地认真学习、宣传宪法尤其是宪法确立的我国根本政治制度和公民权利义务等内容,增强宪法意识,弘扬宪法精神。

在现行宪法实施30周年之际,习近平总书记发表重要讲话,全国人大常委会设定国家宪法日,建立宪法宣誓制度。各地以纪念宪法实施30周年和国家宪法日等为契机,开展宪法宣誓、宪法宣传周、宪法知识竞赛等活动,全国宪法宣传教育掀起新高潮。

“我们始终坚持把学习宣传宪法作为全民普法首要任务,在全社会普遍开展宪法学习宣传。”据吴爱英介绍,中央宣传部、司法部在全国开展“学习宪法、尊法守法”主题活动,各地各部门通过举办宪法学习报告会、讲座、知识竞赛和宪法进家庭等活动,推动宪法家喻户晓。司法部、全国普法办、中央电视台在每年“12·4”全国法制宣传日评选全国十大法治人物,制播宪法宣传特别节目。教育部、司法部在全国40万所中小学开展“晨读宪法”活动。

与此同时,各地结合发展改革实际,广泛宣传学习我国基本法律和促进经济发展、保障改善民生、加强社会管理、预防打击腐败等方面的法律。并在宣传法律法规知识的同时,注重弘扬法治精神,积极引导人民内心拥护和真诚信仰法律。据介绍,“六五”普法期间,司法部会同有关部门组织“六五”普法讲师团成员,举办中国特色社会主义法律体系巡回宣讲活动,并制发系列法治讲座光盘。结合贯彻落实中央“八项规定”精神、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等,加强反腐倡廉法律法规和党章党规学习宣传。

领导干部这一“关键少数”正是普法的重点所在,执法者首先应成为法律信仰者。国家机关履行社会管理职责,国家工作人员要做尊法、学法、守法、用法的榜样。

“强化国家机关工作人员学法用法制度,提高各级领导干部和国家工作人员学法用法水平是‘六五’普法的一项重点”,吴爱英说,过去五年来,各地各部门普遍建立党委(党组)中心组学法制度,把法治纳入干部录用和晋职培训内容。一些地方把学法用法情况纳入公务员考核和领导班子、领导干部述职内容。2016年1月,中央全面深化改革领导小组审议通过《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,对国家工作人员学法用法进一步作出部署。

全国人大内务司法委员会进一步提出建议,在接下来的普法实践中,各级国家机关党委、党组应带头学法,集体学法要成为中心组学习的经常性议题,凡重大决策须经合法性审查,审查不通过者不得擅作决定。要严格执行法律职业资格和执法人员持证上岗制度。要严格执法,牢固树立权由法定、权依法使的法治理念,执法依据、流程、结果应当公开、透明,接受监督。

青少年也是法治教育的重点对象。据介绍,“六五”普法期间,教育部会同司法部等部门研究制定青少年法治教育大纲,推动把法治教育纳入国民教育体系,完善学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育格局。各地积极落实青少年法治教育教材、课时、师资、经费,加强青少年法治教育基地建设,全国共建立基地3万多个,96.5%以上的中小学配备了法治辅导员。司法部、共青团中央每年举办青少年网上法律知识竞赛,5年共吸引1000多万名青少年参加。

为了丰富普法形式,各地纷纷搭建了贴近群众的普法平台。据统计,全国共创办普法网站3730个,官方微博(微信)3746个,粉丝超过3000万。山东将法治元素嵌入著名景区、融入繁华街区、纳入乡镇村庄、注入建制小区。黑龙江等地利用植树节、妇女节、消费者权益日、禁毒日、消防日、重阳节等时间节点开展法治宣传活动。云南在少数民族地区推进用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法治、用民族节庆展示法治、用民族文化弘扬法治等“五用”普法工作法。

“审理一个案件、宣传一部法律、教育一方群众”,以案释法是不可替代的普法方式,能够结合典型案例和热点问题开展生动直观的法治宣传教育。因此各地都十分注重利用法庭这个重要阵地,组织公民旁听法院庭审和法官审后释法。记者了解到,重庆专门出台“以案释法工作意见”,法院、检察院、行政执法部门落实以案释法主体责任,以案释法趋于规范化。

“六五”普法的成功离不开组织领导和工作保障的加强,吴爱英说,“各地各部门把法治宣传教育工作摆上重要位置,主要负责同志积极履行法治建设第一责任人职责”。据介绍,各地普遍成立由党政主要负责同志牵头的普法依法治理工作领导小组,定期召开会议协调普法工作的开展,明确牵头单位,分解普法任务,强化主体责任,推动落实“谁执法谁普法”责任制。在普法经费投入方面,各地列入财政预算,专款专用并逐年增加。5年中,山东、云南财政累计投入普法经费均超亿元。普法志愿者队伍给普法提供了人才保障,据统计,全国有普法志愿者队伍4.7万支、志愿者157.3万人。

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