PPP模式是一种市场化、社会化的公共服务供给管理模式，是以供给侧结构性改革为主，市场需求为辅的体制机制性变革，在全面深化改革的初期具有很强的牵引性。

PPP模式是通过充分竞争让专业的人做专业的事，使政府由过去关注供给主体转向关注公共服务质量、效率和性价比。推广PPP的最终目标是建立统一规范、公开透明的大市场，让市场决定资源配置，让政府更多发挥规则制定人和监管人的作用。

根据国务院部署，自2013年以来，财政部统筹推进PPP模式，经过近几年的探索实践，PPP已成为各地稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手。但是，目前PPP模式的推进还存在一些挑战，包括项目的落地率不高，民营企业的参与度不高，项目运行中的土地、税收等不适应改革的体制机制还没有大的改变。下一步，要进一步深化改革、转变职能、优化服务，创造更好的环境，让社会资本在公共服务的供给中发挥更加重要的作用。

——财政部政府和社会资本合作(PPP)中心副主任 焦小平