河南省项城市丁集镇任楼村村民任国旺最近喜上眉梢，村级代办员一个上午就帮他顺利地拿到了宅基地手续。任国旺激动地说：“能这么快办完全部手续，多亏了村代办员。”眼下，项城市80万农村群众办事越来越方便，越来越快捷，这得益于该市在市镇村（社区）三级建立的服务平台。

近年来，项城市创新网格管理机制，针对行政村（社区）群众办事难、找人难等突出问题，按照便于管理、便民服务的原则，以行政村、街道、社区、楼栋四级网格为基础，300至500户设置一名网格长，构建“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”的网格化社区管理服务新格局，群众形象地将网格长比喻为“社区保姆”。

为了推进基层政府职能由“管理型”向“服务型”转变，该市将所有具有行政审批职能的部门和新农合、医保、公安等部门服务纳入政务服务中心集中办公，为企业和群众提供一站式、一条龙服务。按照“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”的原则，不断削减审批项目、简化办事流程、压缩办结时限，实行首席代表、一次告知、限时办结、责任追究等制度，推行预约、延时、上门、并联审批等特色服务。

在镇（办事处）一级，建立高标准的便民服务中心，按照“符合国家政策、能下放全部下放”的原则，对国土、民政、计生、林业、社会保障等部门的相关审批服务项目，进行委托授权到乡镇或基层站所，并向便民服务中心集中，按照统一服务项目、统一服务流程、统一前置材料的要求，实行领办服务、一次告知、限时办结等制度。高寺镇在便民服务中心设文教计生、经济发展、派出所、国土、林业等10个服务窗口，中心大厅悬挂电子显示屏，滚动宣传惠农资金发放、城乡低保、救灾救济、婚姻登记、孕情服务、社会保障等服务项目，让群众了解办事流程，用最短时间办结要办事项，实现了“一站式”办公，“一条龙”服务，让群众“进一扇门、办所有事”。

在村一级，通过推行便民服务代办制度，在行政村建立便民服务站，将村干部、驻村“第一书记”确定为村级代办员，为群众到乡镇便民服务中心代办领取低保、出具证明等各种家庭事务，实现了“由民跑办”到“为民代办”的转变，方便了群众生产生活，实现了服务对象全覆盖。光武办事处主任王振华介绍，该办事处24个行政村都建立了便民服务中心，为本村群众提供全程“保姆式”服务。便民服务中心累计为群众代办事项196件，办实事87件，解决调处矛盾纠纷16起。截至目前，项城市21个镇（办）466个行政村（社区）全部建立了政务服务中心和乡镇便民服务中心，实现了村级服务站全覆盖。