开栏的话

六盘山区等14个连片特困地区是我国扶贫攻坚的主战场。改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，扶贫事业取得巨大成就。本期开始，我们推出“走进连片特困地区”专栏，对这些地区实现贫困人口大幅减少、收入水平稳步提高、基础设施明显改善、社会事业不断进步的奋斗历程进行回顾，对各地促进减贫脱贫的有效做法进行梳理和总结，以期形成可复制的经验，为进一步加快贫困地区发展，实现未来5年现有标准下7000万贫困人口全部脱贫提供借鉴。

三月的西北高原，仍然山色荒芜，沿着已硬化的公路走进元古堆村，眼前一亮。青砖红瓦白墙的房屋、整洁宽敞的马路、精致典雅的小广场、整齐排列的太阳能路灯……如果不是村委会房顶上“元古堆村”四个红色大字提醒，记者无法把这里和三年前的元古堆村联系起来。

三年时间，这个渭水之源最贫困的村子，用创新和勤劳取得了整村脱贫的骄人成绩。

“村容村貌变样了，电网改了灯亮了，自来水儿通上了，道路硬化宽敞了，金融贷款放下了……致富的信心更旺了。”一曲当地村民自编自唱的“花儿”，道出了贫困县的新面貌。

烂泥路变成水泥路

三年前，每个要到元古堆村去的干部都知道，进村必须要备双雨靴，还得做好和泥路“抢鞋”的准备，有时，一只雨靴陷进泥里，好不容易将脚拔出来，另一只雨靴却又陷进了泥里。

元古堆村的路一年四季都是烂泥路。夏秋季节下雨，春冬季节积雪和冻土融化，人和烂泥路“交战”的场景随处可见，摩托车和拖拉机只能趁早晚路面结冻时外出。

三年来，元古堆村集中整合财政、扶贫、信贷、企业、社会帮扶等各类资金1亿多元，全面实施水、电、路、房、网等基础设施建设和公共服务保障。如今，元古堆村内所有道路全部完成硬化，新建成桥梁2座，实现了家家门口有水泥路，村民一年四季出门不湿鞋的目标。

这几年，渭源县以基础设施建设为重点，着力破解制约贫困村发展的瓶颈问题，实现所有乡镇通沥青路，94%的建制村通沥青水泥路；农村自来水入户率达到96.99%；农村电网和动力电改造面分别达到92%、91.6%；危房改造面达到64%；重点贫困村宽带网络实现全覆盖。建成田家河乡元古堆村等4个“美丽乡村”示范村，37个“万村整洁”村。

渭源县委副书记张振亚告诉记者，在全面完成水、电、路、房、网等基础设施建设的基础上，渭源县大力实施以“五改”（改路、改水、改厕、改圈、改垃圾堆放）“四通”（通路、通电、通水、通信息）整治“五乱”（柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑）为主要内容的环境卫生整治活动，全面改善了村庄面貌。同时，鼓励农户利用“四旁”“四荒”地，种植绿色经济作物，提高绿化覆盖率，建设美丽乡村。

郭连映的“生意经”

“以前只要有新政策实施，我心里就有疙瘩，感觉不靠谱，所以老抵触。”过去对政府政策老抱有成见的元古堆村贫困户郭连映，如今成了半个生意人。随着渭源县围绕特色优势产业，发挥企业带动作用，探索产业扶贫新模式，鼓励农户以技术、圈舍、羊只、土地等入股获得收入，“分红”成了各村的时髦词，郭连映也从分红中摸索出自己的“生意经”。

去年，郭连映抱着试一试的心态在甘肃圣源公司入了2000元的股，后又以5只“扶贫羊”在甘肃神农现代科技公司入了股，年底共分红3200元。轻轻松松就拿到了钱，郭连映原本一颗悬着的心也放下了。

甘肃圣源公司是定西欧康地产开发公司响应省上“双联”号召，为定向帮扶元古堆村而成立的，副总经理蒋卫兵告诉记者，按照“养殖小区+农户”、入股分红、劳务增收三种模式，老百姓可以现金、贷款、实物三种方式入股，公司保证分红利率不低于30%。对于贫困户，公司进行预借钱，年底贫困户照常参与分红，本金等贫困户真正脱贫之后逐渐返还。

这种“企业+”的扶贫模式，在元古堆村有6种类型：“母畜寄养+农户分红”模式、资产收益扶贫模式、精准扶贫专项贷款企业大户带动模式、互助增信贷款模式、土地入股模式、“企业主办+群众入股”联办经营实体模式。一年来，已累计为300多户贫困群众发放红利42.3万元。

渭源县因地制宜着力培育壮大马铃薯种植、中医药、草牧业等增收产业，突出能人、企业和新型经营主体带动，引导贫困群众参与全产业链利益分配，激活了群众产业脱贫的内生动力，形成了贫困户跟着新型经营主体走、新型经营主体带着产业走、产业带着贫困户走的产业扶贫新格局。目前，全县已发展产业专业村208个、各类专业合作组织949个，实现了全县109个贫困村、1.73万户贫困户，村有主导产业、户有增收项目全覆盖，所有贫困户加入了新型合作经济组织。

张振亚说，企业、合作社等市场主体在脱贫攻坚中发挥了引领作用，通过“企业+园区”“企业+基地”“企业+贫困户分红”“企业+金融”等“企业+”扶贫模式，实现对贫困户全覆盖带动发展。目前，采取“企业或合作社+贫困户”模式，投放带动类贷款2506户1.25亿元，并按每年7.5%的比例连续三年直接向所带动贫困户分红，户均年分红达3750元。

“老羊倌”的收入账本

养羊是49岁的元古堆村村民何贵生的“毕生事业”，从青少年时期开始，他就在附近的山上放羊、种地，闲暇时外出务工，全年收入仅够维持温饱。

2013年，政府为何贵生免费发放7只羊，在驻村干部和技术特派员的指导下，他联合6户养羊户成立了渭源县胜发专业合作社，以羊圈和羊只入股成为合作社的“大股东”，三年来，合作社“联户经营，资源共享，互利共赢”，为老何家脱贫作了大贡献。

看着老何家从“抱团”合作中尝到了“甜头”，村民由党员带头、因地制宜纷纷展开合作。先后有13名党员创办了种养殖专业合作社，农民经济合作组织达到16家，全村88%的农户加入经济合作组织。

目前，渭源县采取“公司带合作社、合作社带会员、会员带贫困户”发展模式，扶持发展种薯企业、协会(合作社)134家，建成产业基地18个，吸纳贫困户7530户参与产业基地建设，户均增收2500多元，实现了全县109个贫困村有主导产业，1.73万户贫困户有增收项目。

“收入多了，日子就好过了。”过去一贫如洗的何贵生现在已经有了自己的收入账本：卖羊收入2万多，净赚1万元；4亩马铃薯，种子、防虫药等由马铃薯合作社免费提供，订单出售给合作社收入1万多；自己和儿子务工收入18000元；当归1亩地收入4000多。全家5口人，全年收入4万多元。

如今，何贵生在元古堆村良种羊繁育专业合作社学习养羊技术已经有4个月，他要为自家羊舍扩大规模做准备，他一边学技术一边工作，每月还能领到2000元工资。

据了解，渭源县采取“企业+合作社+农户”“企业+基地+农户”等组织形式，带动养殖户扩大规模，增加效益，草牧业成为农民增收致富的核心产业。2015年新发展规模养殖企业(小区)149家，累计达到585家，辐射带动发展规模养殖户1.3万户，贫困户人均草牧业纯收入达到800元以上。