本报讯 记者吴陆牧报道：重庆市政府近日印发了《“万开云”板块一体化协同发展规划（2016―2020年）》，这既是重庆实施五大功能区域发展战略以来，出台的第一个跨行政区协同发展板块规划，也是重庆遵循五大发展理念，加快培育形成新的区域增长极，融入长江经济带建设和成渝城市群发展的重要举措。

重庆“万开云”板块包括万州区、开县和云阳县，这三个区县同处三峡库区腹心，地域相邻，人文相近，资源禀赋相通。2015年，“万开云”三地的GDP、常住人口分别占渝东北生态涵养发展区的49.3%、38.6%，是渝东北生态涵养发展区经济体量最大、人口最为集中、城镇分布最为密集、发展程度和开发条件相对较好的区域。

记者了解到，近年来，“万开云”三地在基础设施、产业、旅游等方面已经开展了一些互联互动的合作实践，经济社会发展日趋紧密。比如，依托落户万州区的长安跨越30万辆整车项目，开县和云阳主动吸引一批相关配套企业入驻，承接汽车空调等零部件生产，一个以长安跨越为龙头的汽车产业集群正在“万开云”板块上加速成型。

根据规划，重庆将推动“万开云”板块在城镇建设、产业园区开发、交通基础设施、教育、文化、旅游等方面的一体化发展，加快构建“三组团、同城化”的城镇空间格局，推进基础设施互联互通，优化资源配置培育制造业、旅游、服务、农业等特色产业集群，把“万开云”板块建设成全市“面上保护、点上开发”示范区、长江经济带和成渝城市群的重要节点、引领带动渝东北生态涵养发展区乃至更大区域经济社会加快发展的重要支撑。

协同发展，基础设施先行。去年年底，万州周家坝至开县浦里快速通道正式开工建设，该项目将连接万州经开区与开县浦里工业园，形成产业互动的通道。据了解，今年，“万开云”板块一体化协同发展互联互通将首批启动实施包括渝万城际铁路、万州机场改扩建工程等在内的13个重点项目。重庆市发改委相关负责人介绍，“万开云”将逐步实行三地城市公交同城化、一体化，同时加快推进三地之间快速连接通道及城镇之间、乡镇之间、景区之间等的便捷连线。

着眼于培育壮大区域发展的内生动力，重庆还将深化体制机制的改革创新，探索建立统一的市场准入和市场监管制度，促进“万开云”三区县市场主体登记注册协同。支持三区县共同出资组建旅游开发公司，对三地旅游资源统一规划设计、统一开发建设和统一管理营销。同时，引导三区县中小企业建立创新互动机制，发展各种形式的产业技术创新联盟，开展科技创新合作，建立三地间科技人才交流与互派机制，促进人才资源的合理流动和区域共享。规划提出，到2020年，“万开云”板块将基本形成互联互通、互融互补的一体化协同发展格局，以万州区为龙头的特色经济引擎功能明显增强，地区生产总值达到2200亿元，占渝东北生态涵养发展区比重达到55%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。