政府投入约14亿元，撬动了110多亿元社会资金——对比青岛西海岸新区2015年特色小镇建设的这两个数字，可以管窥特色小镇所蕴含的强大活力。

青岛西海岸新区从2014年7月开始特色小镇建设试点，2015年开始在全域12个镇全面推开。虽然从最早算起特色小镇建设也不到两年时间，但其已成为西海岸新区城乡统筹、有效投资的新平台，特色产业聚集的新载体，块状经济发展的新业态。

新平台：投资收效高

欧式建筑的外立面、街头墙面随处可见的巨幅油画、街道两侧高质量的绿化带、环绕镇村水清景美的河道……走进青岛西海岸新区张家楼镇，“油画小镇”的风韵扑面而来。

“这是我们特色小镇建设所带来的变化，”张家楼镇党委书记杨亦武告诉记者，这一年多基础设施变化翻天覆地，以前镇上除了基本的水电路，其他基础设施都没有，现在排水、供气等地下管道全部铺好了，污水开始集中处理了，还准备实施集中供热，“城市有的基础设施，现在张家楼正在配齐”。

农村的基础设施建设，一直都是城乡统筹最大的难点。农村地区面积大，如果跟城市那样的无缝式投资，投资少了杯水车薪，投资多了又没那么多资金，关键是投资收效太低。但西海岸通过打造特色小镇，为农村基础设施投资提供了收效高的新平台。

“我们规划最终是把特色小镇建成面积10平方公里以上、人口10万人以上、宜居宜业的特色小城市。”青岛市委常委、西海岸新区工委书记王建祥告诉记者，西海岸在特色小镇基础设施建设中，着力推进“四个一工程”：实施“一改”，即改造现有镇街驻地；建设“一街”，即新建和改造特色商业街；打造“一园”，即打造特色产业园；加快“一迁”，即农村社区向镇驻地搬迁。

“我们的原则是尊重农民的意愿，不让农民‘被上楼’。所以我们坚持了‘三个突出、三个不搞’：突出以人为本，不搞大拆大建；突出特色元素，不搞人为造城；突出市场导向，不搞大包大揽。”王建祥说。

记者了解到，目前青岛西海岸新区特色小镇建设实施整村搬迁的共有15个，都是重大工程的搬迁安置。近期，他们还将启动偏远、偏小、偏弱的“三偏”村，向镇驻地搬迁安置的工作。

记者发现，西海岸新区以特色小镇作为投资新平台之所以收效高，还在于强化了“特”这个关键字。西海岸新区12个特色小镇，每个小镇都以产业为根本，找准并放大各自的特色。海青镇党委书记李金国告诉记者，当地在河道治理、山体植被等方面，都要体现竹、茶、江南文化特点。“特别是产业发展，我们聚集拉长茶的特色产业链条，这是特色小镇投资收效高的另一个重要体现。”

新载体：拉动效应大

“特色小镇建设之前，我们想引进深圳上艺集团，拉着人家来看后人家直摇头，因为当时条件太差了。”在张家楼镇采访时，杨亦武讲起了他们招商的一段故事。

张家楼镇有个画家村，每年出口油画金额上亿元。为拉长这个产业链，张家楼计划在镇驻地建立艺术博览城，这得有龙头企业参与。不少企业婉拒了他们的投资邀请。但是镇里并没有放弃，特色小镇建设开始后，张家楼镇几个月便面貌一新，杨亦武发过去改造后的张家楼照片，很让对方惊讶。同时，杨亦武动员镇里一位旧厂房的业主，几个月时间便把一座旧厂房改造成了符合博览城要求建筑。之后又邀请上艺集团的负责人来看，结果迅速达成了投资意向。

记者在已建成运营的艺术博览城一期看到，博览城两侧都是入驻的画家展示区，分别有油画和水墨画以及雕塑等，从一两千元的装饰油画，到几万、几十万元的艺术油画，这里都能看到。杨亦武告诉记者，艺博城总建筑面积10万平方米，分三期建设，全部建成后，可提供经营性商铺1000余家，可吸引知名文化企业、职业画家等1000余户入驻，将借此打造全国最大油画交易平台和艺术人才总部。

据统计，青岛西海岸新区12个特色小镇，目前撬动的社会投资达110多亿元，各个特色小镇的主产业链条都得到了明显壮大。

但在特色小镇建设之初，社会这样的投资热情是不可想象的。西海岸新区工委研究室主任任宪雨说：“没想到拉动效应会这么大，这让我们对特色小镇未来的发展充满了信心”。

新业态：发展空间广

块状经济是指一定的区域范围内形成的一种产业集中、专业化极强的，同时又具有明显地方特色的区域性产业群体的经济组织形式。西海岸新区12个特色小镇的主要特色产业，呈现块状经济新业态的特征，并正在形成加速崛起的态势。

藏南镇休闲旅游经济的崛起就是一例。藏南镇有万亩景区、万亩水库、万亩蓝莓、万亩林场，依托着这里山清水秀、景美物丰的优势，藏南镇引进了龙头企业，开始建设31平方公里的藏马山旅游度假区，年可接待游客300万人次。目前，蓝莓小镇、千禧谷娱乐小镇、藏马庄特色美食街等项目已基本建成使用；国学、温泉、养老、医疗中心、养老社区、体育公园等项目计划近期开工建设。一个集休闲、娱乐、文化、健身、养老于一体休闲旅游小镇已然成型。

琅琊镇的电商产业也是一例。琅琊镇沿海，海产品质优物丰，但存在海产品和农产品提档升级后的滞销问题。对此，该镇借力“互联网+”“海洋+”，着力打造电商小镇，引进了青岛本味公社电商项目，建设了山东省首家镇级电商平台“琅琊@生活”，实行线上推广、销售，线下体验，建设了琅琊镇电子商务产业园，把产业链的触角延伸到餐饮、休闲、娱乐、旅游、文化等行业，使产业与小镇相互促进、相互融合。

记者采访时发现，特色小镇之所以能够形成块状经济新业态，关键在于产业有特色，而产业特色的形成，有赖于资源禀赋和历史形成的优势，更成就于特色小镇对于特色产业的聚焦发展。而这种聚集发展，又带动了其他产业的发展，使块状经济新业态的链条越拉越长，由此迸发了经济活力。

目前，青岛西海岸新区12个特色小镇，已建成特色产业园区30个、特色商街27条，初步形成12个特色小镇互联互通的旅游链条，节假日人潮涌动，全年吸引游客300多万人次。特色小镇还引进农村电商平台项目17个，2015年电商平台交易额近亿元，网上销售农产品同比增长20多倍。用于农业规模化经营或特色产业发展的农村土地流转新增约3.4万亩，农业新型经济主体达到500多家。同时，带动了破旧厂房等闲置资源的再开发，土地出让价格、商业网点租金均实现翻倍。

由此可见，特色小镇的生命力在于“特色”，特色就是竞争力，特色增强吸引力。纵观国内外特色小镇，或以生态旅游知名，或以历史文化取胜，或以国际展会为品牌。特色小镇建设，只要能做到遵循市场机制、充分发挥特色这个根本，特色小镇的发展空间将会越来越宽广。