日前,就澜沧江—湄公河合作机制(澜湄合作)对地区发展的积极影响及发展走向等问题,《经济日报》记者采访了中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平。他认为,澜湄合作首次领导人会议将为沿线国家注入发展新动力、建立发展新平台,将积极推动中国与东盟的合作进程,同时对东盟共同体建设也起着促进作用。
许利平表示,首先有助于凝聚次区域共识。以治理河流为纽带、以跨境民族交流为基础、以可持续发展为路径,将成为澜湄次区域的共识,并成为次区域合作的重要基础。其次有助于增进彼此信任。澜湄次区域非传统安全问题突出,澜湄合作机制将利于整合现有机制、加强非传统合作、增进彼此信任,推动地区和平与稳定。第三有助于发挥价值洼地发展潜能。澜湄次区域大都为欠发达地区,交通设施滞后、民生问题突出、外来投资不足,但当地资源、能源和人力资源十分丰富,当地民众发展愿望强烈,澜湄合作机制及首次领导人会议将激发这些潜能。
许利平认为,中国在此次领导人会议上发挥了主导作用,主要体现在以下方面:一是组织作用,尤其是在领导人会晤议程设计、时间安排等方面;二是规划作用,针对未来一些工程项目,中国最先提出规划设想,与其他国家一起商议,并积极推进;三是示范作用,针对澜湄机制合作成果,中国提出了一系列早期收获项目。因此,此次会议将对澜湄次区域未来发展的机制建设、项目规划、平台建设等方面产生一系列积极影响,特别是在基础设施建设、河流治理、农业和减贫、跨境经济合作等重点领域。
许利平表示,本地区众多合作机制并存。澜湄合作机制与现有机制是一个相互促进、共同发展的关系,而不是相互替代。具体看,在跨境经济合作方面,中国和湄公河流域5国具有地缘优势,澜湄合作机制可以利用这一优势,建立跨境经济合作试验区,打造东亚地区乃至亚洲地区新的产业链,造福本地区民众;在农业和减贫等方面,中国可以利用自身农业发展的资金和技术优势,推动本地区农业现代化,通过各种可持续发展手段,推动本地区的减贫工作。
此外,许利平认为,澜湄合作机制是开放包容的,其他东盟国家也可以参与其中,并从中获益。主要有以下路径:一是通过资金入股的方式,参与项目融资,直接分享项目收益后的分红;二是通过技术参与方式,参与项目建设,获得项目收益;三是通过人员参与方式,直接参与项目建设,获得项目收益。