对话嘉宾：

李士祥 北京市常务副市长

赵海山 天津市副市长

张杰辉 河北省副省长

张军扩 国务院发展研究中心副主任

“北京吃不下，天津不够吃，河北没得吃”，提到京津冀，人们常用这样一句话来形容其发展失衡问题。如何破解这一难题？在3月22日的博鳌亚洲论坛上，北京市常务副市长李士祥、天津市副市长赵海山、河北省副省长张杰辉和国务院发展研究中心副主任、京津冀协同发展专家咨询委员会委员张军扩进行了探讨。

建设“轨道上的京津冀”

京津冀协同发展的总体目标是打造世界级城市群。张军扩表示，世界级城市群涵盖一个中心、两大城市，以及多节点，首先需要解决交通问题，建设“轨道上的京津冀”。

何谓“轨道上的京津冀”？张军扩解释，即在100公里范围之内，主要靠市郊铁路加上城际铁路；超过100公里，主要靠城际铁路再加上干线铁路，高效率地解决三地互通互联问题。

“三地协同发展，交通先行，这是国家的重点，也是我们三个地方共同推进的重点。”赵海山结合自己的亲身感受说，高铁半个小时，天津到北京，很舒适，很安全，十到十五分钟一趟车，就像公交一样，同城化的效应通过高铁把两个城市连起来了，“交通不仅改变了我们的时空观和距离感，而且使彼此之间的经济生活更密切”。

为加快交通建设，去年京津冀三地政府和中国铁路总公司合作，已投资成立京津冀城际铁路总公司。“到2020年，整个京津冀轨道的交通里程将达到1333公里，这就是轨道上的京津冀。”李士祥还认为，京津冀一体化，不仅是要建好京津冀三地之间的交通，同时也包括京津冀本地区内部的交通。

做好产业分工与定位

京津冀一体化的前提是协同发展。“就北京而言，当前主要是疏解非首都功能，疏解与这个城市战略定位、城市功能没有必要或者联系不紧密的产业。”李士祥介绍，从2014年2月26日习近平总书记关于京津冀一体化发表重要讲话以来，已向河北输出了6300个项目，向天津输出836个项目，同时也向外输出了技术合同3600个，相当于1200亿元，疏解的目的是什么呢？就是让首都更加宜居。首先中关村和河北展开了科技联手发展的一些合作，比如说中关村秦皇岛科技园，中关村保定科技园，清华科技园也在正定进行合作等。河北在去产能腾退空间的同时，北京的高新技术产业要通过合作补进去，而且这种合作是在产业链合理分工前提下进行的有效合作。

转移出来的产业是不是北京“看不上”的或者有一定污染的？“其实也不是。”张杰辉现场举例说，2015年4月3日北京现代第四工厂在河北沧州动工，总投资120亿元，年产30万辆整车。

“在京津冀一体化上，河北在产业上确实有一个需要跟北京、天津协同发展的问题。”但张杰辉认为，河北除了承接北京疏解非首都功能中的产业转移之外，也要有自己的产业定位，主要是大力发展高端装备制造业和战略性新兴产业以及现代服务业，“当然传统产业这块我们不可能完全抛弃，但一定要提升，要迈向中高端”。

天津的定位也是“一个基地三个区”，但与河北又有所不同，分别为研发制造基地、国际航运核心区、金融创新示范区和改革开放先行区。“天津本身是老工业城市，又是港口城市，近些年发展很快，‘十二五’期间地区生产总值平均增速达到了12.4%。”赵海山表示，按照产业发展规律，市场配置资源加上政府宏观引导，天津目前承接更多的是北京的创新资源、创意资源，“天津的自贸区在制度试验上也是为京津冀发展整体服务的，所以这个一体化战略对于我们天津产业结构优化，对于京津冀整体发展都是共赢的”。