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4下一版 2016年3月23日 星期 放大 缩小 默认
受经济下行影响,不少企业缴费压力大——
调整“五险一金” 企业轻装上阵
本报记者 曾金华

◎适当降低社会保险费率,有利于稳增长、促就业,对大众创业、万众创新也是一个有力扶持

◎可持续是实现社会保障制度长期稳定运行的基础和保障。需要坚持精算平衡,发挥公共财政在民生保障中的作用

调整“五险一金”缴存比例问题日前受到高度关注。近日,上海宣布调整部分职工社会保险费率水平。那么,为什么有必要适当调整“五险一金”缴存比例,在调整的同时又该如何实现社会保障制度长期稳定运行?

社会保险基金、公积金需要企业、机关事业单位和职工共同缴费。随着社会保障体系的发展,缴费水平逐步提高。有人测算,现在我国企业和个人负担的社会保险五险总费率平均在40%以上,较高的社保费率导致企业成本上升、负担加重。受经济下行、结构调整影响,不少企业缴费压力大的问题也凸显出来,甚至出现影响企业生产经营、中断缴费人数增加等情况。

党中央、国务院对此事高度重视,国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了缴存比例。失业保险费率由3%统一降至2%,此举每年为企业减负400多亿元;工伤保险平均费率由1%降至0.75%,生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%,预计每年将减轻企业负担约270亿元。

适当降低社会保险费率,是为企业减负的定向调控重要举措,有利于稳增长、促就业,推动了市场主体轻装上阵,对大众创业、万众创新也是一个有力扶持。

当前经济下行压力加大。中央采取了一系列稳增长、调结构、惠民生的措施,包括加强供给侧结构性改革、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策等。其中,如何进一步减轻企业负担、激发市场活力,成为一项重要的改革任务。

为此,今年国家加大减税降费力度,尤其是全面推开营改增试点,将大大减轻企业负担。而如何进一步通过调整“五险一金”缴存比例来助力企业减负,也受到社会关注。

针对这个问题,李克强总理在十二届全国人大四次会议记者会上明确表态:社会保障基金是充裕的,在国家统一规定的框架下,可以给地方更多的自主权,让他们根据当地实际情况,阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例,这件事是可以做到的。总的来说,就是让企业多减轻一点负担,让职工多拿一点现金。

随着上海市在全国两会后下调社保费率,可以预见,各地也将陆续推出相关改革措施,助力企业更好地轻装上阵。

下调“五险一金”缴存比例能够减轻企业和个人负担,同时,如何确保社保基金收支平衡问题也必须引起高度重视。随着社保待遇水平逐步提高,刚性支出增加,特别是在人口老龄化加速的情况下,基金运行的可持续性面临严峻挑战。

针对社会保障体系建设问题,财政部部长楼继伟提出,社会保障制度建设要合理把握改革力度和进度,根据经济社会发展基本情况以及个人、企业和财政等方面的承受能力,以满足人民群众基本需求为目标,合理确定社会保障项目和水平。

可持续是实现社会保障制度长期稳定运行的基础和保障。一方面,需要坚持精算平衡,防范经济社会风险。楼继伟提出,要按照精算平衡原则,对现有政策进行系统梳理和评估,坚持公平与效率、权利与义务、统一性与灵活性相结合原则,科学合理设定制度参数、待遇计发办法,促进社会保险基金自求平衡,实现制度长期稳定运行。另一方面,需要健全社会保障财政投入制度,更好发挥公共财政在民生保障中的作用。今年的《政府工作报告》提出了“制订划转部分国有资本充实社保基金办法”,这将拓展社保基金来源渠道。此外,还应在确保基金安全的前提下,积极稳妥推进社保基金的市场化、多元化投资运营,实现基金保值增值。

建立更加公平、更可持续的社会保障制度是全面建成小康社会的重要内容。在经济新常态下,只有通过推进体制机制创新,才能实现减轻企业负担,织密织牢社会保障安全网。

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