在2016年政府工作报告中，协调发展的思路随处可见。城乡协调、区域协调、物质文明与精神文明的协调被多次提及，也引发了两会代表、委员们的广泛关注。

作为城乡协调的重要内容，“深入推进以人为核心的城镇化”也被摆在了更加紧迫的位置。在城镇化的过程中，“以人为核心”如何破题，笔者以为，还要从以下三个方面发力。

首先，要坚持较高的规划水平、建设水平和管理水平。城镇化，不是简单的造城，必须要与当地的经济发展水平、历史文化氛围、人民群众需求密切结合起来。要避免走“千镇一面”的老路，要让市民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。与此同时，城镇化规划、建设、管理决不能拍脑袋，城镇规模也要与资源环境承载能力相适应。

其次，要为新增城镇化人口提供基本公共服务。曾几何时，一些地方出现“农民进了城，政策进不了城”的现象，严重影响了城镇化的质量和可持续发展。要从根本上解决这一问题，一方面，要深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。另一方面，要实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。只有这样，才能让新增城镇人口“进得来、住得下、活得好”。

最后，还需要保持城镇发展的活力。要依托当地优势资源，因地制宜发展相应产业，让更多农民从中获益。

推进城镇化，核心是人的城镇化，目的是造福百姓和富裕农民。这是城镇化的出发点，也是落脚点。