李家杰委员：

发出中国声音 讲好中国故事

新华社北京3月11日电 （记者白洁 侯丽军） 李家杰委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上作大会发言时说，全面建成小康社会是吸引全球目光的“中国故事”。他认为，发出中国声音、讲好中国故事，关键在于找准世界需求。要从中国社会发展、国家治理以及传统文化三个方面讲好中国故事，向全球发出“中国好声音”。

李家杰说，中国自改革开放以来，为实现13亿人口大国的经济繁荣和社会稳定，采取了一系列治国措施，并取得了举世瞩目的卓越成就。例如正讨论的“十三五”规划纲要草案、政治协商制度等模式，都值得提炼和总结。他建议可以定期举办世界市长论坛，为世界各地不同体制、不同宗教文化、不同发展水平的市长提供一个交流平台。扶贫、基建、反恐、网络、协商民主等议题都可以成为论坛的主题。中国故事完全可以成为国际社会倾听的“中国好声音”。

他说，中国传统文化是一个满足世界人心需求的中国故事。中国传统文化的要义、精髓，与国际发展战略紧密结合，才是更好的中国故事。中国应大力增进与“一带一路”沿线各国人民的人文交流及文明借鉴；可采用电影、音乐等向世界传播中国价值观，甚至可以单独设立文化奖项奖励优秀影视作品。

孟晓驷委员代表全国妇联发言：

完善两孩政策配套措施

保障妇女兼顾生育与就业

新华社北京3月11日电 （记者白洁 侯丽军） 孟晓驷委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上代表全国妇联作大会发言时说，需通过系列配套措施解除女性和家庭后顾之忧，激发育龄夫妇再生育愿望，让全面两孩政策更好落地。

孟晓驷说，全面两孩政策有利于进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，降低居高不下的出生性别比。但现实中，育龄妇女的再生育行为与预期相比尚存较大距离，妇女总和生育率明显低于更替水平。许多妇女并非“不想生”，而是“不敢生”和“生不起”，顾虑就业困难、经济负担、照料负担等因素。

孟晓驷建议，要大力发展公共托幼设施和服务，特别是完善零到三岁孩子托幼设施及服务，加强对托幼服务的职业培训和政府监管。要出台激励措施，促进工作与家庭平衡。完善生育保险制度；推行男女共享的带薪育儿假，鼓励男女共同分担育儿责任；出台降低企业雇佣女性用工成本的积极措施。

孟晓驷还建议加大执法监管，消除就业歧视。继续落实就业促进法，尽快制定劳动保障监察条例实施细则，进一步完善劳动力市场就业歧视监管机制。

孟晓驷说，妇女是我国具有潜力的优质劳动力资源，是经济社会发展的重要力量，夫妻双方均就业的家庭是我国家庭的主流。期待全面两孩政策配套措施加快出台，更为精准、更有温度。

王兴东委员：

从四方面切实提高文艺原创能力

新华社北京3月11日电 （记者白洁 侯丽军） 王兴东委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上作大会发言时说，创新是文艺的生命，原创是竞争的力量。唯有原创，文艺才能源远流长，才能体现中国文艺家的智慧含量，传播中国精神的正能量。

王兴东说，当下文艺原创疲软主要是急功近利，心态浮躁。他建议，从四方面切实提高文艺原创能力：

——全面提高保护原创的法度，加强打击侵权的力度。抄袭剽窃者应列入黑名单，整肃行业道德。要维护作者的各项法定权利，激发创新活力，繁荣原创成果，纠正一些舍本求末的行为。

——提升尊重原创的温度，体现内容为王的高度。原创虽居幕后，但其艰辛的发明和艰苦创造的成果，是整个文化产业链条的命根子，理应受到尊重。一个尊重知识产权的民族，享受文化作品，应怀有饮水思源的社会良知，崇尚创新从尊重原创开始。

——原创享有衍生产品的额度，才能克服有数量无质量的创作态度。原创者应对其作品享有类似物权的控制权利，终身受益。只有保障原创的智慧成为永久的实惠，才会有十年磨一剑的精品问世。

——作者扎根生活的深度，决定原创质量的精度。文艺创作是心灵工程，深入生活就是深入人心。作者只有迈入百姓家的门槛，才能走入百姓的心坎。一切有筋骨、有道德、有温度的原创，必然植根于中国生活的土壤。应加大扶持作者深入生活，孵化原创，重奖原创。

王永庆委员代表民建中央发言：

加快科技成果转化

促进创新驱动发展战略实施

新华社北京3月11日电 （记者侯丽军 白洁） 王永庆委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上代表民建中央作大会发言时说，实施创新驱动发展战略，是主动适应和引领经济发展新常态，实现我国经济提质增效升级的必由之路。

王永庆说，当前科技成果转化不畅、自主创新能力不足，已成为制约创新驱动发展战略实施的重要瓶颈，致使一些科技成果躺在实验室里“沉睡”，成果变“陈果”。

为加快科技成果转化，支撑企业技术创新，使我国尽早进入创新型国家行列，王永庆建议，尽快出台国有科技成果无形资产管理办法。改革国有科技成果无形资产管理体制；允许通过协议定价、挂牌交易、拍卖等市场机制方式确定国有科技成果无形资产价格。

王永庆建议，改革高等学校和科研院所科研评价体系，将科技成果市场贴近度、转化率、产学研合作的项目数量、项目带动产业发展的产值等纳入科研评价体系；加强知识产权司法保护；培育有核心竞争力的创新型企业，推进以企业为主体的科技成果转化和技术转移。

王永庆还建议，建立多渠道的高技术产业投融资体系，鼓励公益性或社会资本进入成果转化和创新创业环节；提高科技成果转化服务业水平，搭建不同层次科技成果转化平台，加快培育社会化、市场化、专业化的科技中介服务机构，加快培育技术经纪市场，建设一支懂专业、懂管理、懂市场的技术经纪人队伍。

苏华委员：

增加职教高考 做到因材施考

新华社北京3月11日电 （记者侯丽军 白洁） 苏华委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上作大会发言时说，我们需要仰望星空的科学巨擘，也离不开脚踏实地的能工巧匠。为了适应我国经济调结构转方式、提质增效、创新发展对技术技能人才的更高要求，中职学生必须从“就业为主”转变为“升学就业并行”。

苏华说，目前的高考主要为普通高中毕业生服务，如果说普通高中毕业生升入本科高校的通道是阳关大道，那么中职学生的通道就是羊肠小道。因此，两类教育应对应两类考试，增加设置面向中职生的职教高考，实施因材施考，最后做到择材录取。

苏华说，应深化职普融通，做到因材施教。大力支持普通高中和职业高中多样化发展，形成学分互认、学籍互转机制；学生可根据自身兴趣，在两类学校间自由转学，为学生成才提供多样化教育平台。应增加职教高考，做到因材施考，独立设置职业教育高考，形成两类教育、两类高考“双轨制”格局，促进学术型、研究型人才与技术型、技能型人才共同发展；普通高中学生和职校学生自由选择参加职教高考和普通高考。

苏华建议，应改革招录办法，做到择材录取。在全国招生计划中调整面向中职生的比例，体现择材录取的公平性。一本院校中的应用技术型专业也应确定一定比例面向中职招生。

姚克委员代表农工党中央发言：

医改难题有中国解法

要将政策要点升华为制度保障

新华社北京3月11日电 （记者侯丽军 白洁） 姚克委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上代表农工党中央作大会发言时说，医改已进入第八个年头，医改成果亟待巩固，体制机制障碍急需破除。应扩大我国医改实践范围，将政策要点升华为制度保障，以钉钉子精神抓好改革落实。

姚克说，根据调研情况，农工党中央对推广三个代表性医改模式提出如下建议：

第一，推广福建三明经验，破除部门利益藩篱，实现“三医联动”。建立集医疗服务、医疗保障、医药供给于一身的体制已势在必行。三明经验应在医改试点省中推广，国务院医改领导小组要强化“三医联动”的组织领导作用，组建统一的国家医保管理机构，为深化医改提供有力的制度保障。

第二，推广安徽新农合经验，勇闯大病医保难关，消除因病致贫。安徽2003年建立新农合制度，2008年实现全省覆盖，完成了180种常见病的病种付费改革，大病保险全覆盖，为精准扶贫提供了有力的健康支撑。改革关键在于大卫生体制对医保和医疗统一负责，实现了基金使用效率最大化和医疗服务质量最优化。

第三，推广上海社区卫生经验，创新家庭医生签约模式，有效管控慢性病。2011年，上海开展10个区的家庭医生制度建设试点。目前245家社区卫生服务中心建立家庭医生制度，3816名家庭医生服务于936万居民，“管健康”和“管费用”并举，实行家庭医生初诊制和转诊制，有效管控了197万高血压患者和60万糖尿病患者。防治有机结合。该模式值得大力推广。

郭允冲委员：

坚持就业优先 促进就业公平 以创业带动就业

新华社北京3月11日电 （记者侯丽军 白洁） 郭允冲委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上作大会发言时说，“十三五”时期全国城镇年均新增劳动力约1500万人，总量压力依然较大，结构性矛盾将更加突出。做好就业工作，确保就业稳定，仍是“十三五”时期经济社会发展的重要任务。

为此，他提出四方面建议：

——切实把政府的就业责任落到实处。要继续坚持就业优先的方针，把促进就业作为经济社会发展的优先目标。要深化对“大众创业、万众创新”的认识，避免一哄而上。

——把基本建立起城乡一体化的就业公共服务体系作为落实“十三五”规划的刚性任务。要推动统一规范、依法保障的就业市场的建立，着力构建城乡一体化的就业信息系统，探索开展就业需求预测评估并向社会公开发布。

——融学业、就业、职业、创业于一体，为创业提供有力的政策支持。着力解决中小微企业融资难、融资贵的“老大难”问题。强化创业培训，完善创业服务体系和方法，解除创业者的后顾之忧。

——以“中国制造2025”推进教育体制改革，使之同经济发展与劳动就业相衔接。高等教育要强化能力培养；逐步提高职业教育比重。

邵琪伟代表6位委员联合发言：

旅游业在扶贫攻坚中大有可为

新华社北京3月11日电 （记者侯丽军 白洁） 邵琪伟委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上代表6位委员联合作大会发言时说，旅游业作为朝阳产业、绿色产业、开放产业和民生产业，与“十三五”规划纲要草案提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念高度契合，在扶贫攻坚中大有可为。

邵琪伟说，旅游扶贫具有独特优势，门槛低、投资少、就业容量大、见效快。预计到2020年，旅游将带动全国约1200万贫困人口脱贫，约占贫困人口的17%。旅游扶贫通过开发贫困地区的旅游资源，具有培育特色产业、增强发展能力的造血功能。旅游扶贫是物质和精神“双扶贫”，通过与全国乃至世界各地旅游者的直接交流，贫困地区居民可以接触到新的思想观念和现代生活方式，改善生活状况。

邵琪伟说，旅游扶贫虽取得一定成效，但也存在缺少规划、缺少资金、缺少特色、缺少人才等问题。为此，他建议将旅游扶贫列入国家扶贫开发的总体规划，并单列专项规划，加大资金和人力资源的投入力度；统筹运用涉农、科教文卫体、金融服务、生态环境治理、交通、水利水电设施等相关专项资金，支持贫困地区旅游基础设施建设和特色产业发展；因地制宜，注重个性化开发和产业特色化发展；尊重农民主体地位，真正还富于民；实施多途径开发方式，探索“公司＋农户”“景区＋农户”“协会＋农户”等方式，让农户获取劳务、薪金、租金、股金等涉旅收入。

王国强委员代表医药卫生界发言：

加快推进中医药科技创新

新华社北京3月11日电 （记者安蓓 刘铮） 王国强委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体大会上代表医药卫生界作大会发言时说，要加快推进中医药科技创新，激发中医药原创优势的潜力和活力，进而转化为知识优势、技术优势和产业优势。

王国强说，中医药（含民族医药）是我国具有原创优势的科技资源，蕴含着巨大的创新潜能。欧美等发达国家正在抢占中医药科研高地，整体形势逼人。目前中医药科技创新还面临许多困难和问题。一是科技创新主体单一，动力不足。二是科研创新平台分散，协同不够。三是科技创新投入不足，分散重复。四是科技创新导向偏离，目标不清。

他建议，把中医药继承创新研究提升为国家科技战略，制定国家中医药继承创新计划。改革中医药科技管理体制。加快中医药科研管理专业机构建设；创新中医药科研评价方法；改革中医药科技奖励制度，对中医药领域单列或明确为单独领域。

王国强建议，聚焦重大需求，加大支持力度。围绕人类重大健康问题凝练一批中医药科技创新的大项目，开展多领域、跨学科联合攻关，产出一批原创性、引领性、前沿性重大科技成果，并转化为产品、技术和服务。加大中医药人才培养力度。优化中医药高等院校和科研院所学科专业布局和人才培养机制。完善中医药科研人才岗位管理。改革分配机制，体现知识价值导向。

杨志明委员：

破解“三难”、实现“十有”，促进农民工市民化

新华社北京3月11日电 （记者安蓓 刘铮） 杨志明委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体大会上作大会发言时说，经济新常态下农民工发展面临着新变化，产业结构走向中高端正呼唤农民工技能提升。推进“十三五”期间我国农民工市民化，要破解“三难”，努力推动实现“十有”。

杨志明说，破解的“三难”分别为：一是缺少技能，稳定就业难；二是改善住宿条件和大城市落户难；三是维护农民工合法权益难。“十有”分别是：进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、报酬有保障、参保有办法、子女有教育、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、发展有目标。

他说，要大力发展农民工就业容量大的服务业，加强对灵活就业、新就业形态的支持；实施农民工职业技能提升计划并作为“国家工程”；建筑业、餐饮业等流动性大的行业可将口头协议，逐步转变为适用于农民工的简易劳动合同；严厉惩治欠薪犯罪。

杨志明建议，努力扩大农民工参加城镇职工社会保险覆盖面；保障农民工随迁子女以公办学校为主接受义务教育，推动各地建立健全并落实好农民工随迁子女接受义务教育后在流入地参加中高考的实施办法；推进以满足新市民为出发点的住房制度改革；及时公正处理农民工劳动争议；加强对农民工的人文关怀。

杨志明说，农民工市民化要实现两个基本转变：一是从普工到技工的转变，有条件的还可以向技师、高级技师发展，成为稳定就业的新型产业工人；二是从农村居民向新市民转变，促进在城镇落户，未落户的实施居住证制度。

蒋作君委员代表致公党中央发言：

促进少年儿童综合素质发展

新华社北京3月11日电 （记者安蓓 刘铮） 蒋作君委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体大会上代表致公党中央作大会发言时说，“少年强则中国强”，针对一些少年儿童综合素质发展中亟待解决的问题，建议采取着力培养创新能力等措施，促进少年儿童综合素质发展，为实现第二个百年目标做好人才准备。

蒋作君建议，转变教育理念和教学模式，培养少年儿童创新精神和创新能力，营造有利于创新人才成长的环境氛围。要培养少年儿童的动手能力，让“大国工匠”成为技术强国的生力军，着力培养应用型高端人才。抓紧建立更多的创客空间并支持学生进入。

他建议，着力教育少年儿童牢固树立社会主义核心价值观。要设立优秀少儿影视作品奖，净化互联网环境，加强农村“留守儿童”和进城务工人员子女教育。另一方面，要着力培养少年儿童的健康素质，同时注重培养情商，使其具备健全完善的人格，使中小学生懂生命、懂生存、懂生活。

蒋作君建议，从国家层面入手，解决规划、体制、机制等问题。制定促进少年儿童综合素质发展的中长期规划。“十三五”时期要加快幼儿园、少年宫、小学、儿童医院等扩容，加强儿科医生和幼师培养。建立协调机制，为促进少年儿童综合素质发展提供制度保障。建立更加科学、符合培养目标的评价体系。重中之重是改革高考制度，把培养有创新意识、动手能力、道德情操、合作精神、人文素养、知识底蕴、健康素质人才的培养目标融进高考指挥棒。

王智彪委员：

提质增效推动“双创”纵深发展

新华社北京3月11日电 （记者安蓓 刘铮） 王智彪委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体大会上作大会发言时说，“十三五”期间要提质增效，着力推动大众创业、万众创新向纵深发展，推动经济转型增长。

王智彪说，“双创”热潮中还存在扶持政策落地难、风险意识缺乏、质量效益亟待提高等一些不容忽视的问题。他建议，要打破政策“信息孤岛”，推进“双创”措施落地。加强对政策简洁化、口语化、图片化的宣传，提高政策的可知性、可用性和人群知晓率；深入挖掘“双创”企业和人员信息数据库，精准匹配和推送与其行业、项目有关的政策法规；专设服务窗口，建立“双创”统一审批、服务平台，提高“双创”政策的转化率。

王智彪建议，要加强风险意识教育，正确引导创新创业。一方面要防范舆论片面引导，另一方面要建立学校教育与社会教育相结合，多层次、多渠道的创业教育体系，让更多具备创业经历和创新思维的导师从事创业教育和风险宣传，让公众和从业人员认识到存在的风险。

王智彪建议，要多措并举，提升创新创业质量。加大政府科技成果转化引导基金的力度，带动更多社会资本投入创新创业；支持科研院校与创新创业企业建立常态化交流机制，既促进科技成果转化，又提升创业的科技含量；催生新的增长点，加快传统产业和实体经济转型升级。

姚滨委员：

筹办好北京冬奥会 促进冰雪运动发展

新华社北京3月11日电 （记者刘铮 安蓓） 姚滨委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上作大会发言时说，“国运兴则体育兴”，北京携手张家口成功获得2022年冬奥会举办权，筹办好北京2022年冬奥会，要大力促进冰雪运动发展，有针对性解决存在的一些问题。

姚滨委员说，从我国冬季运动发展现状看，还存在着冬季运动后备人才少、项目发展不均衡、场地设施条件落后且数量不够等短板和不足，这与成功办好冬奥会还有不小的差距。

他建议，更多省市要参与到冰雪运动中来，预计北京冬奥会上将设置102个左右的小项，需要充分调动全国各地和各方面的力量共同参与备战；大力推动群众冰雪运动的开展，研究制定“中国冰雪运动发展规划”和“中国冬季项目群众体育发展规划”等一揽子方案。要加大投入建设冰雪场地设施，促进我国冰雪产业大发展。

姚滨建议，构建京津冀协同发展冰雪运动的网络体系，同时带动京津冀地区生态环境保护、交通路网、医疗卫生等基础建设，打造“京张文化体育旅游带”，提升城市建设和管理水平，让广大人民群众共享冬奥会带来的发展成果。

薄绍晔委员代表社会福利和社会保障界发言：

不让残疾人在全面小康进程中掉队

新华社北京3月11日电 （记者熊争艳 刘铮） 薄绍晔委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上，代表社会福利和社会保障界作大会发言时说，残疾人摆脱贫困是实现全面小康、攻坚克难的重要任务。要精准施策，强化落实，不让残疾人在全面小康进程中掉队。

薄绍晔说，残疾人的贫困问题具有三个明显特征：一是残疾人贫困比例高。据2015年专项调查，农村贫困残疾人为964万，约占调查对象的50%。二是残疾人贫困程度深。残疾人就业率低，缺少稳定收入来源，收入水平仅为全国平均水平的一半左右。多数残疾人还要长期承担医疗、康复训练、配置辅助器具等额外支出。三是残疾人脱贫难度大。受教育缺失是制约残疾人就业脱贫的重要原因。不同残疾类别和残疾程度的残疾人就业需求差别较大，但针对残疾人的就业服务还不能充分适应残疾人的实际需求。

薄绍晔建议：一是让残疾人基本实现居者有其屋。建议在国家“危房改造”项目中将残疾人危房户全部纳入，优先解决。建议国家尽快立项推进解决农村无房户的专项政策，并将残疾人无房户优先纳入。二是采取针对残疾人的社会救助措施。加快推进残疾人普遍参加基本医疗保险，完善重度残疾人医疗报销制度；积极推行残疾人普遍参加基本养老保险并提高资助标准；认真落实成年无业重度残疾人单独纳入低保政策，采取分类施保，适当提高残疾人低保待遇。三是全面落实残疾人“两项补贴”政策，促进逐步建立我国残疾人基本福利制度。四是要将残疾人就业扶持政策落到实处。

朱永新委员：

人心就是力量

新华社北京3月11日电 （记者熊争艳 刘铮） 朱永新委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上作大会发言时说，今年1月29日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时提出了一个重要命题：“人心向背、力量对比决定事业成败”。总书记的讲话提醒我们，在倾听人民呼声已经成为推进党和国家各项工作的重要原则时，我们还需要特别强调：人心是最大的政治，人心也是最伟大的力量。

朱永新说，人心就是力量，这是历史给我们的启示，是中国共产党的经验给我们的启示，也是战胜汶川大地震等重大灾难给我们的启示，更是我们当下应该充分调动的力量。

朱永新说，人心就是力量，需要各级党政机关用心去了解民意、倾听民声。如果把老百姓对幸福的具体指标变成我们真正的奋斗目标，杜绝老百姓憎恨的行为，我们就真正和人民站到了一起，就能赢得人心，就会有力量。

他说，人心就是力量，也需要人民政协更好地发挥独特优势和作用。政协既要成为民声的“扩音器”，把弱者的声音放大，把智者的声音远播；又要成为民意的“共鸣箱”，倾听不同侧面的多种声音，找到同频共振的地方，善于调研辨析、协调关系，理顺情绪、增进共识。

朱永新说，人心就是力量，也需要各民主党派、工商联和无党派人士尽心履职，努力察实情，讲实话，谋实策。我们要进一步发挥好“智库”的作用，发挥好界别的优势，促进决策的科学化和民主化。