全国人大代表、甘肃武山县北顺村党委书记刘天绪说，近年来，随着城乡一体化战略的实施，农村城镇化进程不断加快，但是一些中小城市和小城镇在规划、建设、管理等方面出现不协调、不同步的现象。

刘天绪代表在调研中发现，许多小城镇建设过程中，存在先建设后规划的问题，造成了基础设施边建边拆、重复建设、浪费资金的后果。同时，随着镇域面积迅速扩大，镇区人口也随之增加，但医疗、卫生、教育等相关配套设施无法跟进，出现了供排水、道路交通、地下管网、垃圾处理等城镇基础功能不完备的问题。

为此，刘天绪代表建议，小城镇建设要坚持规划先行，建立统一规划、分层实施的机制，县乡两级城市（镇）规划，必须由上级人民政府审核通过，并指导实施，分步建设。同时，根据城镇规划和建设规模，合理配套教育、医疗及卫生机构，并及时跟进汽车站、停车场、污水处理厂、垃圾处理场、公厕等公共设施建设，尽快完善城镇各项服务功能。文/本报记者 陈发明 李万祥