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上一版3  4下一版 2016年3月7日 星期 放大 缩小 默认
纪检监察找准定位立行立改
本报记者 李 丹

今年元旦前一天,中央组织部机关党员干部的手机上收到这样一条短信:“按照中央和中央纪委要求,各位党员干部节日期间要自觉遵守各项纪律,严格落实中央八项规定精神,严格执行厉行节约各项规定;各级领导干部要带头遵规守纪,抓好本单位节日纪律要求的落实。祝大家廉洁、文明、节约、快乐过节!”短信的落款是“中央纪委驻中央组织部纪检组、机关纪委”。

除了中组部,中央编办、中央党校和中国浦东、井冈山、延安干部学院的党员干部也都收到了这一短信。如今,在重要的时间节点发送廉政短信提醒,已成为驻中组部纪检组开展工作的一种常态,这也是推进纪律检查体制改革的一个缩影。

派驻纪检机构全覆盖

2015年是全面深化改革的关键之年。根据中央部署,中央纪委通过组织和制度创新,稳步推进各项改革。

2015年1月,中央纪委在中央办公厅、中央组织部、全国人大机关等中央和国家机关新设7家派驻机构。11月,中央办公厅印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》,确定中央纪委设置47家派驻纪检组,监督139家单位,实行统一名称、统一管理。实现全覆盖后,派驻监督单位增加87个,派驻机构却减少了5家,副部级和司局级职数没有增加一个,真正做到了精简高效、内涵发展。

在实现派驻全覆盖的基础上,派驻机构的职责定位也更加明晰。根据规定,派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系,派驻机构依据党章规定履行党的纪律检查职能,重点监督驻在部门和综合监督单位领导班子及中管干部和司局级干部,不再承担所监督部门的党风廉政建设日常性工作。

改革实施后,派驻机构“跳出来看,钻进去干”,工作更加超脱,也更加敢于动真碰硬,派驻监督的威力逐渐显现出来。

巡视利剑作用彰显

2015年3月16日,中央第二巡视组进驻中国石油天然气集团公司仅半个月,中国石油天然气集团公司总经理廖永远涉嫌严重违纪违法接受组织调查,巡视组工作效率之高令人惊叹。

2015年8月3日,党中央根据巡视工作实践创新探索,颁布实施新修订的《中国共产党巡视工作条例》,为落实全面从严治党、依规依纪管党建党提供了有力的制度保障。一年来,巡视工作突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题,发现问题、形成震慑,倒逼改革、促进发展,定位更加明确,指向更加精准,作用更加凸显。

通过改革,巡视工作的手段方法得以创新。在开展常规巡视的同时,中央巡视组还开展了灵活机动的专项巡视,紧盯重点人、重点事和重点问题,实行“一托二”“一托三”的工作方式,每轮一个巡视组巡视两个或三个单位,同类同步安排,分批集中汇报,增强了发现问题的针对性。在中央纪委立案审查的领导干部案件中,问题线索超过一半来自于巡视。

找准纪委责任定位

为了强化监督执纪问责,解决职能发散有余、聚焦不足问题,中央纪委机关两次清理议事协调机构,把参加的125个议事协调机构清理减少到14个;两次调整内设机构,在内设机构、行政编制、领导职数总量均不增加的情况下,把更多力量压到主业上,执纪监督部门和人员都分别占到内设机构和人员编制总数的近70%。

为了解决“纪委依据什么干”的问题,中央纪委明确提出纪委决不能成为党内的“公检法”,执纪审查决不能成为“司法调查”。为此,中央纪委把查办案件改为纪律审查、案件室规范为纪检监察室、案件线索改称反映领导干部问题线索,对审查对象以“同志”相称,从学习党章入手,重温入党誓词,重读入党志愿书,促使其深刻反思、剖析自我。

中央纪委不断扩大谈话、函询、诫勉范围,促使一些被反映的干部讲清问题,认识错误,及时改正。同时,对廉洁自律不严、档案造假、个人有关事项报告不实等问题也决不放过、依纪处理。2015年,全国纪检监察机关共谈话函询5.4万件(次),给予党纪轻处分和组织调整20万人,党纪重处分和重大职务调整8.2万人。

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