63岁的全国人大代表、民间工艺美术大师张汝财今年提交的建议中，有两份是关于养老的，即“关于落实医保异地结算推进京津冀养老服务业协同发展的建议”和“关于改革和健全老龄工作领导机制的建议”。为写好这两份建议，在过去一年中，他先后到河北省衡水市丽景名苑小区、颐年老年公寓，了解社区居家养老和社会机构养老的情况，还到河北省深州市考察了“如家养老中心”和“养老服务中心”，并用个别走访、抽查等方式，了解老年人的实际生活状况。

2015年，京津冀协同发展成为国家战略，京津冀三地如何形成“一小时养老圈”成为张汝财代表关注的重点。他在调研中发现，一些养老院的软硬件都配备得很好，但是入住率却很低。“例如，衡水市桃城区的一处老年公寓，占地面积近百亩，有1600张床位，环境优雅，软硬件标准都很高，但床位闲置率却达到了80%。”

张汝财代表详细了解了这家养老院的情况。原来，该养老院的定位是利用衡水毗邻京津、交通便利、养老成本低的优势，招收北京、天津的老人入住。因为这里具备交通和价格的双重优势，既可以缓解京津地区人口密集的压力，还能减轻老人及家属的负担，所以很多京津地区的老人前来咨询，有的老人还入住了一段时间。但是，由于在办理住院等各种手续时非常麻烦，老人及家属感觉不方便，所以养老院入住率持续下滑。

“这种情况具有一定的普遍性。”张汝财代表说。为了寻找解决问题的办法，他与当地民政部门进行了沟通，并作了进一步调研。最终，他形成了自己的建议：随着京津冀一体化进程加快，尽快建立京津冀三地统一的医疗保障利益调整和分配机制，将医保基金进行合理调剂；逐步打破行政区划界限，实现“医保异地互通互认”，无缝对接；纳入当地就医结算体系，推进京津冀养老服务业协同发展。