2015年是全市科技体制改革攻坚破冰的关键之年，也是大众创业、万众创新蓬勃兴起的开端之年。坚持问题导向抓改革，扭住“技术”与“资本”两个核心问题，着力推进以科研项目管理和科技平台管理为重点的科技计划改革、以完善政策体系和投融资体系为重点的科技金融改革。

顺应网络时代创新创业的新趋势，集成政策、整合资源，积极发展众创空间，促进大众创业、万众创新。出台“双创”《实施意见》，盘活区县存量物业资产，整合高等学校、科研机构和群团组织的资源，建设众创空间405家，择优授牌科技创新类众创空间277家。

——摘自2016年重庆《科技工作会议报告》

重庆市以深化科技体制改革为动力，坚持重点突破促进全面发展、关键推进带动整体进步的理念，大力实施创新驱动战略，科技事业取得新的重要进展，为“十三五”推进科技创新探索了有益路径。

一、要素投入及主要科技产出指标

1、全社会研发经费

2014年，重庆市全社会研发经费实现稳步增长，达到201.85亿元，占地区生产总值1.42%。其中，企业研发经费173.58亿元，占全市研发经费的86.0%。

2、全社会研发全时人员数

2014年，重庆全社会研发全时人员93167人年，每万名就业人员的研发人员比例为0.54%。

3、专利授权量及每万人发明专利拥有量

2015年，全市专利申请82791件，同比增长49.71%，其中发明专利申请35086件，同比增长80.68%；专利授权38915件，同比增长60.06%。每万人口发明专利拥有量4.3件。

4、科技论文数及国际科学论文被引用次数

2015年发表SCI论文、奖励、专利数量稳步上升。据不完全统计，全市基础研究发表SCI检索收录4123篇；EI检索收录3911篇。

二、自主创新能力建设主要指标

1、重大项目

2015年，承担国家科技项目880余项，获得国家科技计划项目经费支持约12.88亿元。其中，国家自然科学基金781项、经费3.42亿元，科技支撑计划28项、经费1.73亿元。企业获得支持5.71亿元，占总经费的44.4%。

2、科技创新平台建设

2015年，新增国家企业技术中心1个，2个国家重点实验室通过建设验收；培育新型科技研发平台103个，依托企业建设的达到73%。“线上服务平台+线下服务窗口+服务体系”三位一体的重庆科技服务云平台已于12月底上线试运行，首个线下服务载体——重庆科技服务大市场已于2015年6月正式开业，已入驻机构4200余家，汇集技术成果9200余项，累计实现技术交易额超过12亿元。

建设众创空间405家，择优授牌科技创新类众创空间277家，入驻企业4864家，实现投融资65.49亿元。

启动国家自主创新示范区、高新区、大学科技园与科技孵化园、现代农业科技园区、特色产业科技园区等5类科技园区推进计划，璧山高新区成功升创国家高新区，新增4个国家农业科技园区。同时，累计建成科技企业孵化器65家、市级创业孵化基地63家、微型企业孵化平台288个。

3、开放合作与人才引进

加强国际国内科技合作。新获得3个国家级国际科技合作示范基地，全市国家级国际科技合作基地累计达到17个。推动中国航天科技集团、中石化集团在渝设立研发及产业化机构。组织北大、清华132项科研成果和500余项发明专利来渝对接，“社会网络大数据分析系统”等10余个项目将落户并产业化。组织120多家单位参加北京科博会、深圳高交会、长江经济带技术转移转化对接会等，促成项目合作80余个，交易额达5亿元。全年新增培养引进国家级科技创新人才35人。

4、政策保障

出台《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020年）》《重庆市发展众创空间推动大众创业万众创新的实施意见》。出台“1+4”科技金融政策措施，包括《关于加快重庆创业投资发展的若干意见》《重庆市知识产权质押融资管理办法》和3支引导基金管理办法，初步形成覆盖企业种子期、初创期、成长期的创业投资体系。制定《重庆市科研项目管理办法（试行）》及《重庆市科技计划项目资金管理办法（试行）》，推动全市科技计划管理改革。

三、重点领域成果与成效

1、高新技术产业发展

围绕先进制造、互联网、大健康3大新兴产业，首批实施了17个主题专项项目集群、112个重点科研项目，成功开发高新技术产品（服务）1440个。2015年全市有效期内高新技术企业达到1035家，累计开发高新技术产品3531个，高新技术企业产值占到全市工业总产值23%。

2、科技支撑新农村建设

培育多用型高淀粉甘薯新品种“渝薯17”等主要农作物新品种22个通过审（鉴）定，建成永川“种苗云港”等农业“星创天地”11个，建成“地理标志农产品产地直销电子商务平台”等系列农业信息化平台，科技特派员总数达到5230名，累计引进推广新技术1479项、新品种1488个，培育企业、专业合作社、专业协会782个。重庆市农业科学院培育的双低油菜新品种“庆油3号”创造了全国冬油菜区推广品种含油量最高纪录，西南大学培育的“华玉无核1号”成为全国第一个无核枇杷新品种，西南大学牵头完成的“家蚕基因组的功能研究”获国家自然科学二等奖。

3、民生科技领域

实施国家和市级科技惠民计划项目8项，推广应用新技术、新成果140余项，完成国家“创新医疗器械推广示范工程”，评价推广医疗器械产品1100多台（套），探索形成联合研发助推市场开拓新机制。全面启动创新驱动大健康专项行动，全面建成国家应急救灾装备工程中心、国家内河航道工程中心等一批创新平台。

4、技术合同成交额

2015年，技术合同成交数2706项，成交额为145.7亿元。

四、深化科技体制改革的进展和成效

科技计划管理改革方面，项目生成聚焦新兴产业的重大创新需求，资金配置侧重事后补助，结果验收强化目标考核，成果评价突出效益优先，产权处置明确放权让利。科技金融管理改革方面，出台加快创业投资发展《实施意见》，设立各10亿元的创业种子投资、天使投资、风险投资引导基金并制定管理办法，同时出台知识产权质押资融管理办法，初步形成“1+4”科技金融政策体系和覆盖企业种子期、初创期、成长期的创业投资体系。3支引导基金首批签约组建创投基金27支，规模28.68亿元。

（以上数据由重庆市科委提供）