开栏的话 全国两会召开在即，一年来，全国人大代表、政协委员肩负着13亿多人民的期望，忠实履行职责，深入群众之中，听民声、纳民言、集民智、聚民意，用议案、提案、建议等多种形式为改革发展建言献策。从今天起，本报推出“基层代表委员履职故事”专栏，追踪一些议案、提案、建议产生的经过，见证基层代表委员恪尽职守的故事。

海南省保亭黎族苗族自治县南林乡罗葵村有2700多人，其中党员90多名。村党支部书记、村委会主任林美娟今年40岁，是海南有名的基层全国人大代表，今年春节期间还当选了“海南最美村官”。

2013年，刚刚当选全国人大代表的林美娟把目光聚焦在海南核心生态区的生态补偿问题上，她提交的《关于建立海南核心生态区保护补偿机制》议案引起高度重视并很快得到解决，现在不仅保亭县水源保护区村民每人每年拿到了300元的生态补偿金，而且全省其他市县也已全面落实了该项补偿。

国家对基层全国人大代表议案的重视超出林美娟的想象。“当村民捧着刚拿到手的生态补偿金跑到我面前说，‘如果没有你在全国两会上提建议，我们不知还要过多少穷守青山的日子呢’，我很受感动和鼓舞。”林美娟告诉记者。

此后，林美娟把更多的时间用在走访农民群众中，到群众中发现问题。林美娟发现，村民的文化素质跟不上当前的经济发展形势，在耕作方式、利用科技等方面还很传统。

在去年的全国两会上，林美娟着重围绕创建学习型村庄、提高村民综合素质方面提出一些建议。“前几年，对农民科技培训确实存在‘走过场’现象。去年以来，我们村组织的织黎锦、种植冬季瓜菜等技术培训，时间都在半个月以上，真正做到了‘求实效’。现在村民们纷纷主动报名参加培训，有一次培训名额只有60名，却有273人报名参加。”林美娟说。

乡亲们的期盼让林美娟觉得肩上的担子越来越重。为了更好地履职尽责，林美娟白天干党支部书记的工作，下班后以人大代表的身份继续干活。“要为乡亲们‘代言’、为他们办实事，只有了解他们的困难和要求，才能把建议写到点子上。”林美娟说。

除了以建议的方式反映农民意见和愿望，林美娟还利用会议发言等一切机会为农民说话。2013年，林美娟针对海南当地将村小学一律并入中心小学、小学生一律住校的做法在全国人大会议上发声，呼吁要从实际出发，不能搞一刀切，使存在的问题和弊端及时得到纠正。

注重日常中群众意见和建议的搜集是林美娟做好人大代表的诀窍，她把群众普遍反映的问题一一记录在本子上。在村党支部和村委会的工作中，林美娟也时刻不忘作为一名全国人大代表的职责。

如何带领村民走上致富之路，是林美娟思考最多的问题。结合罗葵村的实际，在林美娟的倡导下，罗葵村以“党支部＋合作社＋农户”的模式，成立花源养蜂合作社、槟榔花织锦合作社以及巾帼养蜂合作社等，发展罗葵特色产业。

2016年全国两会即将召开，林美娟再次没日没夜穿梭在乡间。通过去年海南大旱期间走访农村时的所见所闻，今年两会她的关注点将是农村水利基础体系建设。“希望通过调研提出有质量的建议，推动农村水利基础设施建设，让农民面临天灾时能有更多保障。”林美娟说。