中国人民银行日前公布的《全国银行间债券市场柜台业务管理办法》，首次允许符合条件的企业和个人通过银行柜台直接买卖债券，这有利于降低债市风险，增加债市容量。另一方面，此举也是为地方债置换“铺路”。当然，柜台交易能否发展起来，还存在不确定性。目前看，交易所的个人债权交易并不活跃。最终要看实施细则出来后，柜台交易与银行理财、公募债等相比，能否显示出收益率、安全性和流动性方面的优势。