城市人似乎永远都在赶路，而少有能“缓气儿”进而流连徜徉、驻足观赏的落脚处。内涵提升式发展不仅指科学规划、精细建设，更多地应该体现在“以人为本”的安全感、舒适感等人文指标上

尽管大江南北遭遇突如其来的极寒天气，但越来越近的浓浓年味儿并不却步。时近佳节，各大城市的商业促销、公益宣传活动骤然增多。笔者发现，在很多城市的主干道两侧人行道上，充斥着横幅、彩球、锣鼓、拱门以及音响设备等，再加上围观的群众，一时间顿感“行路难”，同样的场景也不时出现在城市大广场，往往是几个活动同时举办，拥挤不堪人声鼎沸。这样的现象固然带来了热闹的节日氛围，但也让活动的组织者辗转腾挪，让围观者参与者不得安心，更让城管、环卫、交管等部门如临大敌，也令笔者有些“杞人忧天”，我们的城市公共空间何以如此局促？

近30年来，我国城镇化步伐在全球独领风骚，有数据显示，我国600多座主要城市的空间规模增幅逾45%，不少地方的“城市规划”已是一修再修一扩再扩，虽然备受“摊大饼”“无边界”的质疑，但与城市人口增幅相比毕竟是总量大增。

然而在此过程中不容忽视的是，当下中国城市的空间结构存在诸多严重的不合理短板。尤其体现在作为城市“血管”的各类街道的形态上，直白说，就是“有街无区”或者“街阔街长而区少区小”。这里所说的“区”就是相对纵向延伸的街道而言的其中横向结点型小广场，而不是那种堂皇的“城市客厅”式的大广场。这种形态缺陷相信大家都有体会，即城市人似乎永远都在赶路，而少有能“缓气儿”进而流连徜徉、驻足观赏的落脚处。

不便，其实只是这种形态缺陷的一方面。著名城市研究专家简·雅各布在《美国大城市的生与死》一书中曾就城市街区的功能作过专门论述，她认为，在城市治理体系中，合理的街区形态可以发挥格外重要的“自治”作用。比如，街道小广场首先可以让行人和社区居民找到休憩感，以纾解紧张疲劳，同时还令外来者获得自然就地融入的契机；其次，有利于促进社区间居民的交流、联络并就区域公共环境加以讨论，进而培育公民意识的生成；此外，布局合理、街、区相间的城市形态还有利于城市安全，且不说老人、孩子可以安全逗留、嬉戏，就是在街道上偶发一些治安事件时，至少现场也会多几个“安静的目击者”吧。

中央城市工作会议提出，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。这是我国城市发展理念上的重大改变，所谓内涵提升式发展不仅指科学规划、精细建设，更多地应该体现在“以人为本”的安全感、舒适感等人文指标上。就此而言，优化城市结构形态或许正是实现“城市让生活更美好”目标的一个突破口和切入点。