推行居家养老、社区养老，空巢、高龄老人的吃饭问题亟待解决。《经济日报》记者走访北京多个社区发现，很多空巢老人吃饭都很凑合，离营养、健康的距离甚远。一些社区虽然有老年餐桌，很受老年人欢迎，但因为各种原因，大多亏本或微利运营，企业参与积极性不高。

您家的老人怎么吃饭？他们吃得营养吗？健康吗？

2014年底，我国60岁及以上人口达2.1亿，占全国总人口的15.5%，超过欧洲地区的老年人口总数。预计在未来30年内，65岁和80岁以上人口数量将大幅上升。这就是我们面临的老龄化挑战。

老人说：

我们需要老年餐桌

中午11点，北京市丰台区西罗园街道养老照料中心内暖意融融，老年餐桌就要开餐了。今天的主食有米饭、花卷、小馒头，菜品有青椒炒肉、黑椒鸡腿肉、炒菜花、炝炒圆白菜粉丝等，汤粥免费。“每天这里有300多人来就餐，午饭有10元、13元、16元3种不同的价位，荤素自选，有些行动不便的老人我们可以上门送餐。”西罗园街道意馨夕阳乐苑院长于宏说，现在的养老照料中心面积1300多平方米，他们有专业的营养师配餐，集团旗下有蔬菜生产基地，老年人吃的鸡蛋、蔬菜、鸡肉等都来自基地。前期运营确实很艰难，质量要高、价位不能高，不能完全按照商业模式来做，好在有街道的支持，目前已有一定规模。

75岁的刘洪喜大妈和老伴儿正在用餐，他们买了一荤一素两个菜。“有个老年饭桌，感觉太幸福了！我们把这儿当成自己的家。这里有一日三餐，冬有暖气夏有空调，饭菜卫生便宜。我们每天到这儿来吃饭，吃完饭就走，不用收拾碗筷，轻松又方便。”刘洪喜告诉记者，她的儿子住在北城，工作忙，顾不上照顾他们。她和老伴儿身体都不好，吃饭成了问题。有了老年饭桌，他们每天定时定点能吃上热饭，而且花费不多，花样不少。“感谢街道给老百姓办的实事，让老年人有家了！”

西罗园街道民政科科长喻中文告诉记者，西罗园街道有16个社区，总人口在8.6万人左右，60岁以上老人有1.9万人，老年人口比例超过20%。由于老年人占比多，不少居民提出希望开办老年餐桌。“我们想过很多办法解决老年人的吃饭问题，曾与社区的饭店签约，老年人凭助老券在饭店就餐。但大家反映，小饭店卫生没保障、价钱也不合理。我们下了很大决心，建设养老照料中心，开办老年餐桌。这里本来是个公办民营的养老院，前年8月，开始动工改扩建，去年5月1日正式运营，每天提供三餐。”除了在这里设置中央厨房，他们还在5个社区开始运营老年餐桌，由餐车配送到各社区，尽可能覆盖更多人群。

在调查中记者发现，开办老年餐桌的社区只是少数。一些饭店虽然可以用助老券消费，但并没有专门为老年人推出的菜品，更没有适合老年人少油少盐需求的营养餐。

企业说：

微利运营步履艰难

办老年餐桌，场地问题最难解决。记者调查发现，目前开办的老年餐桌基本由街道协调解决场地，第三方提供服务。这是最主要的运营模式。北京龙潭街道光明北里社区也开办了老年餐桌，但餐厅面积比较小，大部分老年人是打饭回家。经营餐桌的是家福宁居家养老服务有限公司，目前，这家公司已在北京4个社区开设了小规模的老年餐桌。

“我从2012年开办了第一家老年餐桌，做这行算比较早的。办老年餐厅，成本高，利润低，大企业不愿办，小企业又运营不下去。我们干了这么多年，也是‘以外补内’才坚持下来，用做家政服务的盈利来补贴老年餐业务。”家福宁居家养老服务有限公司总经理何方说，他大致算了算，光明北里的老年餐桌运营近1年，亏损近5万元。“主要是人工成本高，目前我们开设了送餐服务，争取覆盖到周边社区有需要的老年人，这样算下来，开办一个点的餐桌要2个厨师、3至4个服务员。受场地限制，我们还不能满足更多老人的需求。2015年夏天，来我们这个点报名的老人有150多人，但我们只能做50人左右的老年餐。”他说，街道对这项工作比较支持，一荤一素的盒饭13元，街道补贴2元，同时还提供场地。何方认为，作为家政服务公司，在做老年餐项目上有一定优势，纯餐饮企业一般不愿接这个项目，做老年餐能帮助家政服务公司密切与老年人的联系，所以能做得长久。

全国老龄办2015年发布的《十城市万名老年人居家养老状况调查报告》显示，当前老年人对老年餐桌和家政服务的需求比例较高，自报需求比例分别为42.3%和33.3%。但由于做老年餐盈利空间小，企业并不愿做。首都经济贸易大学劳动经济学院所作的《2015老龄产业发展研究报告 北京市居家养老服务研究》显示，养老（助残）餐桌数量缺口超过2500个。2013年全市养老餐桌数量达到4240个，未来如果所有的居委会/村委会养老（助残）餐桌实现全覆盖的话，全市养老（助残）餐桌需求数量至少在6797个。据此测算，北京市养老（助残）餐桌数量缺口至少在2557个。如果考虑到部分居委会/村委会养老（助残）餐桌不止1个，缺口会更多。在外地，老年餐桌就更显得凤毛麟角。

老年餐配送目前还是一片蓝海，除了餐饮企业、家政服务企业，也有一些别的企业跨界试水。在天津，今晚传媒集团着力打造了营养餐配送项目——今晚老年营养餐。专家认为，除了餐饮企业，航空公司、医院营养中心做这项服务比较有基础，建议从政策上给予扶持。

专家说：

通过政府购买服务推动

“北京从2009年开始在社区建设老年餐桌，这几年，相关企业在增长，也受到群众的欢迎。但从目前的发展来看，还停留在初级阶段，发展的模式是分散的，各自为政，没有出现影响有品牌的企业。一些餐饮门店可以收老年人的助老（残）券，但食品并不符合老年人的健康需求，只停留在吃饱的阶段，离吃得好、有营养、符合老年人的多样化需求还有较大差距。”北京大学社会学系教授、博士生导师陆杰华在接受《经济日报》记者采访时说，政府部门要出台更多扶持政策，引导相关企业参与老年助餐服务体系，同时，购买服务要更精准，让那些行动不便的失能老人、残疾人得到相关补贴。

推广老年餐桌对推动家庭养老意义重大。长期从事老龄化问题研究的陆杰华建议从四方面着手：其一，针对不少老年人有慢性疾病的现实，要扶持专业的老年营养餐制作与配送企业，做好老年人的营养分类、评估、监督工作；其二，运营模式上要打破目前这种分散的运行方式，转变成有中央厨房、就餐点、配餐点、送餐助餐服务的体系，为老年人提供营养膳食；其三，要有健康的服务与指导，营养师的加入能够提升老年餐的营养健康水平；其四，家庭助餐服务要向失能失智这些特殊群体倾斜，为这些特殊困难家庭提供配餐服务。他说，“在日本、韩国，有专门制作或配送老年餐的企业，能提供专业的营养配餐，他们有中央厨房、就餐点、分餐点、送餐点，业态比较完整。要给企业合理的利润空间，否则他们很难坚持做下去”。

记者了解到，北京市目前正在开展养老助餐服务体系建设工作，计划投入资金4495万元，在东城、西城、朝阳、海淀等8个区开展养老助餐服务体系建设试点，培育特色品牌。鼓励大型社会餐饮企业通过建立“远郊中央厨房＋冷链输送＋社区配送站”的社区老年配餐体系，包片为老年人提供配餐、助餐和送餐服务，拟用2至3年集中解决老年人就餐和营养均衡问题。在上海市、山西太原等地，也有一些社区推出了老年餐桌。专家表示，老年餐桌关乎居家养老的质量，关乎我们能否实现健康老龄化，是重要的民生工程，需要多方支持，尤其是政府的大力扶持，才能尽快走上健康发展道路。