本报北京1月7日讯 记者黄晓芳报道：国土资源部部长姜大明今天在全国国土资源工作会议上表示，对特大城市、超大城市和资源环境超载的城市，我国将加快划定永久性开发边界，形成空间硬约束，其他城市可以分期划定，促进集约发展。

他表示，新增建设用地规模控制要严，有效管控新城新区和开发区规模无序扩大，严格控制农村集体建设用地规模。同时，我国将首次在国家规划中把建设用地总量和单位生产总值建设用地下降率作为约束性指标，将尽快提出“双控行动”方案，强化约束性指标管理，建立目标责任制，加强监督考核，对完不成目标任务的要进行问责。

为推进资源全面节约和高效利用，姜大明表示将妥善处理轮作休耕与保耕地、保产能关系，科学确定休耕规模和地块，加强休耕地监管，休耕不能减少耕地，更不能借机搞非农化。同时大力开展高标准农田建设，今年新建高标准农田1亿亩以上，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田。

据了解，去年我国全力保障稳增长、调结构用地。提前完成27个重大水利项目、60个重大铁路项目用地预审，批准重点项目用地同比增长36%。创新产业用地政策，促进房地产结构优化、新产业新业态发展、大众创业万众创新和旅游业发展，支持现代农业发展和水利水电工程用地。

目前，我国实有耕地面积20.26亿亩，守住了18亿亩耕地红线，基本农田面积保持在规划确定的15.6亿亩以上。建成高标准农田4.03亿亩，通过整治新增耕地2556万亩，耕地质量平均提升1至2个等级。