二孩时代，当有人在犹豫生还是不生时，有些企业职工却只能在“企业规定的时间表内”生。据报道，在吉林省长春市一家企业被曝出制定女员工二孩“生育时间表”的消息后，山东省济宁市一银行支行也出了个不成文的规定，想生二孩的员工要在单位计划内排队。

国家出台的相关政策明确规定，生育两个以内孩子无需审批，由家庭自主安排生育。我国《妇女权益保障法》也规定，妇女有生育和不生育的权利。但在一些用人单位，女员工要想生二胎，还得提前向单位提出申请，由单位安排“生育时间表”。这就意味着，女职工生育的权利受到单位内部“潜规则”的约束，不是职工想生就生，而是用人单位说了算。

实行计划生育是我国的一项基本国策，这是国情所决定的，可以理解。但不能理解的是，一些单位也实行“计划生育”。虽说用人单位看上去很无奈，但这是用人单位不尊重女职工生育权利、劳动关系不平等的表现。随着全面两孩政策的实行，国内一些用人单位出于用人成本的考虑，或许会出台不少职工生育方面的潜规则，这种担忧并非杞人忧天。除了“生育时间表”之外，还有用人单位此前已经在招聘环节出台了优先考虑“已婚已育”的女性的规定，“未婚未育”的女性遭遇歧视。另外，在女员工的产假、工资福利、培训进修、职务晋升等方面，也可能会出现各种潜规则。

之所以如此，不仅是因为多数用人单位处于强势地位，也是因为保障妇女权益的法律法规仍不健全。无论是现行的《妇女权益保障法》还是新修订的《人口与计划生育法》，都对用人单位侵害妇女生育权的行为缺乏详细罚则，以致某些用人单位毫无顾忌。笔者建议，一方面要完善相关法律法规，根据新现象新情况出台相关配套法规，强化女职工权益保障。另一方面，有必要进一步完善、规范劳动合同，把女性生育权保障等写入合同条款，这对用人单位就是一种强制性约束。另外，也要考虑到用人单位的实际困难，通过政策方面的引导，帮助企业降低女职工的“生育成本”。