编者按 中共中央关于“十三五”规划的建议提出，设立统一规范的国家生态文明试验区。2014年，福建省成为生态文明先行示范区之一。《绿周刊》组织记者深入一线采访，在总结前期生态文明先行示范区建设经验的基础上，为设立统一规范的国家生态文明试验区建言献策。

当国内诸多城市被雾霾所困，“清新福建”四个字正成为这个省的金字招牌。在这块招牌的背后，凝结的是全省干部群众几十年致力生态建设，勠力保护生态环境的心血与汗水。

拥有12.4万平方公里国土面积的福建省，65.95%的森林覆盖率使其连续37年站在全国榜首位置。2015年上半年，全省12条主要河流水质持续优良，水域功能达标率97.8%、Ⅰ至Ⅱ类水质占比为93.1％，较全国平均水平高出29个百分点。全省9个设区城市空气质量均达到或优于国家环境空气质量二级标准，达标天数平均为96.2％，比全国平均水平高出23.5个百分点。

近10多年来，福建省在地区生产总值保持年均增长12.6%、财政收入翻两番的同时，经济发展与生态保护取得双赢。福建也成为全国为数不多的水、大气、生态全优的省份之一。生态保护不仅使福建头顶“清新”桂冠，也成为福建经济社会绿色发展、永续发展的助推器。

生态红线守住环境底线

汽车沿着厂区道路蜿蜒前行，抬眼是隆隆滚动的煤炭传输带、钢花四溅的炼钢高炉和高耸入云的炼焦烟囱；车窗外是茵茵的绿树、盛放的花朵和一畦畦清澈的碧水。不是亲眼所见，一定不会相信这里是一座有着近60年历史的大型钢铁企业。

“要是早些年来三钢，我还不敢带你们到厂区里参观。那时焦炉车间烟囱冒的是黑烟，工厂上空经常罩着一层黑云。”说起环境治理前后的三明钢铁集团公司，总经理曾兴福感慨很多。三钢与三明市区一河之隔，治理前工厂的粉尘和黑烟让对面的市民怨声载道。钢铁企业的污染物主要为二氧化硫，而国内当时的脱硫技术尚不过关。省市两级政府和三钢下决心在脱硫技术上加以突破。

从2006年起，三钢历经无数次技术攻关，用8年时间啃下了这块硬骨头。2014年，三钢全生产线实现了从半脱硫到全脱硫的跨越，其全脱硫技术领先于全国钢铁行业，成为国内钢铁企业学习和取经的样板，也为三明这座有着“中国绿都”、福建“绿色宝库”称誉的山区城市绿色发展作出了可贵的贡献。

“三钢在三明属于污染物排放量最大的企业，但治理力度最大，成效最显著。”三明市环保局局长吴成球对《经济日报》记者说，在三钢的示范和带动下，当地企业环保意识显著增强，2014年，三明市减少固废排放20万吨、污染物排放1万多吨，全市二氧化硫排放减少了50%。三明市市长杜源生说，“三明市在环境治理和生态保护问题上不打折扣、不谈价钱、不讲情面。除了坚决遏制污染、不上污染项目之外，在环保技术上也积极追求突破”。

环境治理没有资金和政策不行。仅有资金和政策，没有铁腕手段也不行。为了杜绝一些地方和企业在环境保护问题上打擦边球、躲猫猫的情况，福建省于2014年9月划定了全省生态功能红线并建立了全省生态功能红线划定工作联席会商制度和定期调度通报机制，将9个陆路类型和10余个水域类型纳入最严格的管控。这些区域内禁止一切与生态保护无关的开发建设活动、禁止进行工业化城镇化开发和围填海工程等海洋开发活动。福建省环保厅厅长朱华表示，生态功能红线是全省生态安全的底线，在确保省域重要生态功能区、敏感区和脆弱区纳入红线管控的同时，福建正在将市域和县域的重要生态区域一并纳入并实现全省生态功能红线保护。“一张图管到底”，红线一旦划定，就要确保保护面积不减少、保护性质不改变、生态功能不退化、管理要求不降低。

创新环保技术谋发展

地处福建惠安县山霞镇的福建豪翔集团是一家创建于1993年的石材加工企业，其环境园林雕刻、宗教艺术雕刻、建筑装饰和幕墙产品在国内外市场都占有很大份额。说起企业近年来通过技术创新改善生产环境带来的良好效益，公司董事长蒋细宗有着自己的心得。

“石材加工历来是粉尘多、下脚料多、污染多的‘三多’产业，华丽的大理石雕刻背后是大量无法降解的废弃物和漫天飞舞的粉尘。这种情况困扰了企业和当地政府很多年，但一直苦于没有成熟的减排技术和废物利用手段。近年来各级政府加大环境治理力度，政府决心大，企业压力大。我们必须从根本上进行自我革命，彻底摒弃过去粗放落伍的生产方式。公司成立的科技攻关小组与国内一流的污染治理机构合作研发环保技术，一揽子解决废水、粉尘、噪声、固废问题。”蒋细宗边说边把一份当地环保部门2014年监测的数据报告递给记者。报告显示，豪翔公司的废水处理通过8级污水沉淀池絮凝沉淀净化后全部回收利用，已实现生产废水零排放；配套建设的XP吸排式除尘设备将粉尘处理后与废水沉淀污泥集中收集，由水泥机砖厂加工成制砖原料；用石材边角料回收进行破碎加工后产生的石子已在建材和道路铺设等领域广泛应用。

蒋细宗对《经济日报》记者说，我们在治理污染方面交了不少学费。现在我们明白，在环境保护问题上企业要学会算大账、算长远账。他说，治理后的豪翔公司这些年连续获得全国工业旅游示范点、福建省第一批非物质文化遗产生产性保护示范基地、福建省文化产业示范基地等数十种荣誉和称号，对企业的无形资产是极大的加分。

传统型企业治理污染需要“洗心革面”，新型工业区则需要“先谋后动”。设立于2001年6月的福州江阴工业区是福州市对外开放的重要窗口和现代工业集聚区。工业区负责人告诉记者，福州市委、市政府在建设之初就把高起点、低污染、以循环经济和节能减排带动产业发展作为园区的主线和红线。10多年里，这些理念一一成为现实：投资1.1亿元建设的污水处理厂，每天可处理4万吨污水，每年COD去除量1300多吨、氨氮去除量130多吨。入园企业的生产污水全部接入污水处理厂收集管网，经处理达标后实现深海排放。投资529万元、日处理能力100吨的垃圾转运站实现了一般固废统一收集转运。园区西部的化工区正在建设基础设施配套、节能减排、物料互供、资源配置，寻求企业效益最大化的循环经济业态，区内企业能够通过管道相互供应各类化工原料和物料，发电厂的蒸汽余热能够向区内用汽企业集中供热，包括化工、印染、化纤、建材、造纸、水产、医药等多个领域的区内企业都并入集中供热管网并使用集中供热蒸汽。在实现节约能源、降低成本的同时，工业区的空气质量一直稳定在优良水平。

山清水美造就宜居环境

在日前举行的“中国生态文明论坛福州年会”上，福州市市长杨益民说，山水自然之美是福州最显著的特色，良好的生态环境是福州生存和发展不可替代的基本资源，也是未来发展的核心竞争力所在。近年来，福州市先后被评为国内“最宜居城市”、中国“绿色城市”、“首批创建生态文明典范城市”和“省级生态市”，城区环境空气达标天数为310天，优良率为92%。这些成绩背后是福州市多年来坚持环境保护与经济发展并举、经济发展反哺环境建设的不懈努力。

记者在福建采访，最直接的感受是山清水碧，空气清新。北部山区的迤逦青山和沿海城市的蓝色海域构成了八闽大地如画的景色和优良的生态。作为省级生态文明先行示范区之一，福建有着得天独厚的生态资本和优势，同时也肩负着保护青山绿水、守住生态红线的使命和责任。福建省委书记尤权在日前召开的全省生态环境保护工作会议上说：“习近平总书记提出的‘生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设也应当是福建最花力气的建设’的要求已经成为全省人民的共识。”他对与会的干部提出，在生态环境建设上，福建每一届省委、省政府都有沉甸甸的责任。现在责任传到我们肩上，我们要以铁的意志和行动把这份责任真正扛起来、传下去，走出一条具有福建特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。