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上一版3  4下一版 2015年12月29日 星期 放大 缩小 默认
以“五个更加”为抓手大力推进结构性改革
交通运输部部长 杨传堂

“十二五”时期是我国交通运输发展进程中极不平凡的五年。在党中央、国务院正确领导下,全行业以科学发展为主题,以调整结构、转变发展方式为主线,加快“四个交通”建设,全力当好发展先行官,圆满完成了“十二五”规划目标任务,实现了交通运输发展阶段由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升,为我国由“交通大国”迈向“交通强国”奠定了坚实基础。

“十三五”时期仍是我国交通运输发展的重要战略机遇期,机遇与挑战并存。特别是在新常态下,我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换的基本特征。随着新旧动能此消彼长,我国交通运输的需求结构也在发生明显变化,出现了无效供给过剩和有效供给不足并存的结构性问题,突出表现为有效供给不足。在基础设施方面,供给总量不足的问题仍然突出,补齐短板、强化衔接、消除瓶颈、优化网络等结构性供给不足问题日渐凸显。在运输服务方面,产业迈向中高端、消费结构升级等产生新需求,轻质化、高附加值、一体化的货运供给不足,快捷化、个性化的客运服务供给缺口较大。在运输装备方面,与经济社会发展及人民群众日益增长的现实需求相比,与绿色发展的新要求相比,运输装备仍有较大改进提升空间。

这些结构性问题,仅靠刺激需求无法解决,必须更多放在供给侧,扩大有效供给,使供给体系更好适应需求结构变化,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

交通运输是连接生产和消费的重要环节,交通运输供给的优劣,会传导到经济供给侧,进而影响经济发展质量和效益。交通运输工作必须按照中央经济工作会议确定的“实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的总体思路,以及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的具体要求,把提高供给质量效率、降低运输服务成本作为推进交通运输结构性改革的工作重点。这既是服务国家供给侧结构性改革的应有之义,也是扩大交通运输有效供给的内在要求,两者是紧密关联、辩证统一的。

在新形势下认识、适应、引领新常态,推进交通运输结构性改革,要重点做到“五个更加注重”:更加注重补齐交通基础设施短板,着力提高投资的有效性和精准性,强化交通扶贫脱贫攻坚,推动形成区域、城乡、城际及国内国外交通基础设施供给的平衡结构,打通“最后一公里”,加快建成综合交通基础设施网络,加快推进交通运输基本公共服务均等化,提高网络化水平和运行效率。

更加注重提升运输服务品质,增加高品质、快捷化、差异化、定制化的客运服务供给,扩大更加经济、高效的多式联运货运服务供给,鼓励和引导交通运输新技术、新业态、新模式加快发展,重点发挥互联网平台整合市场零散运输资源、提高供需匹配效率的关键作用,不断提升服务的集约化规模化水平,提高供给质量和效率,更好适应运输需求新变化。

更加注重运输装备提档升级,改造提升传统比较优势,提高运输装备的现代化水平,推进货运车型、船型及多式联运等装备设施标准化,积极发展新能源和清洁能源运输装备,引导高端化、智能化的先进运输装备推广应用。

更加注重各种运输方式协调发展,研究相应的引导机制,加强各种运输方式的深度融合与有效衔接,更好发挥铁路运输和水运在大宗货运中的比较优势,大力发展多式联运,提高中转效率,发挥好综合交通运输的组合效率,降低运输成本。

更加注重推进放权降费,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,加快放开交通运输领域竞争性环节价格,降低重要运输环节费用。

推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是新形势下国家宏观调控重点由需求侧向供给侧的重大转变,也是交通运输转型升级、提质增效的必由之路。全国交通运输系统要加强研究、深化认识,攻坚克难、顺势而为,用新的理论指导新的实践,切实把这件大事抓紧抓好。

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