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上一版3  4下一版 2015年12月23日 星期 放大 缩小 默认
看山东新泰如何成为全国政务服务样本——
改“万里长征”为“百米短跑”
本报记者 王金虎 通讯员 赵文存

近日,全国政务服务中心7项国家标准正式发布,将于明年5月1日起正式实施,这是关于政务服务中心建设、管理、运行的首批国家标准。值得关注的是,其中6项都借鉴了山东新泰市多年的实践经验。这意味着,全国4万多家政务服务大厅将借鉴“新泰标准”来规范运行。

“因为审批环节多、流程复杂,以往一个涉及建设项目的手续没有一年半载是办不完的;而今,这项需要‘万里长征’的手续,在这里变成了‘百米短跑’。”日前,拿到审批手续的新泰市“252油库扩容”项目负责人康宁感慨地说。

为使政务服务实现高效、快捷,自2005年起,新泰市引入企业标准化理念,在国内率先建立了覆盖全面、科学有效的政务服务标准体系,涵盖政务服务中心建立、运行、服务提供、服务监督、考核评价等各个环节,实现了“一切工作有标准,一切标准有程序,一切程序有监督,一切监督有公开,谁来办事一个样”。通过对审批服务的主体、条件、流程、效率、便捷性、质量等进行量化规范,对每项政务服务由谁做、怎么做、做到什么程度、达到什么结果等都作出了明确、具体、可操作的规定。

“人为随意性没了,取而代之的是严格的统一标准。”新泰市政务服务中心副主任刘燕告诉记者,经过多年摸索,“标准化+政务服务”模式已涵盖政务服务的各个环节。“中心年均办理审批服务事项100余万件,其中75%以上能实现即来即办,85%以上3个工作日内办结,提前办结率达96.8%,在承诺时限内的办结率达100%,群众满意率由过去的86.7%提高到99%以上。”

政务服务标准化使政府工作变“凭经验”为“按标准”,人情分量降下来了,标准化服务的含金量升上去了,被老百姓称为“阳光审批”。当地还通过网站、手机微信等,将工作人员服务全过程置于阳光之下,以此倒逼工作人员一言一行符合标准要求,形成规范的行政权力运行机制,有效杜绝了不作为、乱作为、慢作为以及服务态度冷横硬等问题。

“现在,好多事足不出户就能一‘键’搞定,解了俺的后顾之忧。”常年卧病在床的新泰市岳家庄乡村民邱季华所说的,正是当地推行“一体化联动、服务拓展标准化”带来的实际效果。为办理邱季华最急需的低保救助手续,村便民服务点的代办员帮其备齐了申报材料,报到乡便民服务中心盖章认证,并通过审批系统传到市政务服务中心进行网上预审,不到2天就接到材料预审通过的短信通知。在标准化引领驱动、规范管理的基础上,新泰市政务服务中心将标准化与信息化深度融合,构建O2O服务模式,建立了横向覆盖全市各部门、纵向贯通各乡镇街道和社区(村居)的审批服务网络和电子监察系统,做到了线上线下一体化服务,变群众“多次跑”为“网上传”。目前,全市72个部门的690项审批服务事项,4大类26项公共资源交易事项,以及便民服务事项全都集中于此,搭建起了集行政审批、便民服务、中介监管和公共资源交易等功能于一体的综合性政务服务平台。

“推进政务服务标准化,可以在很大程度上限制相关政府部门和人员的自由裁量权,有利于规范行政权力运行,消除权力寻租空间,从源头上防止腐败的发生。”中国行政体制改革研究会会长魏礼群说。

今年以来,新泰政务服务中心共为75个投资亿元以上项目实施了“直通快办”服务,平均每个项目节约审批时间265天,效能提速增加工业企业产值220亿元以上,标准化服务对经济发展的贡献率达11.4%。

得益于此,在经济下行压力加大的大背景下,新泰市的招商引资和固定资产投资总额不降反增,服务软环境营造的投资洼地效应逐步显现。2015年1至10月,全市共引进招商引资项目230个,其中亿元以上项目100个,合同引资额767.13亿元。

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