从经济学基本原理看，供给和需求是一枚硬币的两面，或者说是手心和手背。供过于求会导致产能过剩，供不应求会导致市场短缺，而供求均衡才是较理想的状态。

长期以来，我国主要采取需求管理政策，拉动投资、消费、出口这“三驾马车”来推进经济增长。这种经济发展的模式虽然取得了一些经济增长效果，但也带来了一些副作用和后遗症，以至于不得不对这些前期政策进行消化。

面对当前国际国内的发展形势，反思长期以来的需求管理政策，在“三驾马车”拉动力日渐式微的新形势下，从供给侧入手培育经济发展新动力，就成为不二选择。但是，从供给侧发力，并不意味着不要需求侧，而是要以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级。中央财经领导小组第十一次会议强调，要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，恰恰说明在供需两端同时发力的重要性。

供需两端发力，意味着在供给侧必须加大结构性改革的力度，继续运用好结构性减税等手段，放松管制、释放活力。从本质上说，供给侧的结构性改革，就是要处理好政府与市场的关系，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，更多地发挥好企业和个人的作用，降低制度性交易成本，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性。

在需求侧，则要以更优品质的产品、更加丰富的新业态、更便利的服务，引领和创造消费需求，在消费升级中释放需求潜力。同时，积极增加有效投资，更好发挥政府资金对社会资本的带动作用和放大投资的乘数效应，加快补短板项目建设，支持新型城镇化、产业升级、重大民生工程等，立足长远实现投资综合效益递增。