一直以来，珠海市坚持生态立市、生态优先，坚持不以牺牲环境为代价、不盲目发展，积极创建全国生态文明示范市，实现了人与自然的和谐共生、经济和环境的双赢发展。珠海市生态文明建设的理念和实践有哪些亮点和特色？近日，记者专访了珠海市环境保护局有关负责人。

记者：近年来，珠海市在推动生态文明建设方面取得了哪些成绩？

负责人：珠海在推动生态文明建设上注重理念先行，项目推动，顶层推动，规划引领。在发展理念上，市委、市政府提出了建设“生态文明新特区，科学发展示范市”的发展定位，制定了“蓝色珠海、科学崛起”的发展战略，以“全球视野、世界眼光”提出了率先建设全国生态文明示范市，努力实现资源节约、环境友好和人口均衡的目标。

在顶层设计方面，珠海市成立了以省委常委、市委书记为组长，市长为常务副组长的生态文明示范市创建工作领导小组，市委、市政府明确了建设的主要路径、重要举措和22项重点生态民生工程。规划控制上，编制实施生态文明建设规划，并将这项规划作为修编主体功能区规划、土地利用规划等多项规划的基础，力求实现“多规合一”。目前，珠海规划划定市域生态控制线总面积约占陆域总面积的58.54%，奠定了良好的生态安全格局。

记者：在生态文明创新方面，珠海市在理念和举措上都很有特色。这些特色主要包括哪些，又有哪些值得其他地方借鉴？

负责人：首先，珠海市大力发展“三高一特”的生态产业，主要包括高端制造业、高新技术产业、高端服务业、特色海洋经济和生态农业。

近年来，珠海市一方面全面加强基础设施建设，主要污染物减排四项指标得到了全面控制，为发展“三高一特”产业腾出了环境空间。另一方面，通过支持总部经济发展、扶持企业上市等举措，发展了长隆国际海洋度假区、中国北车珠海基地等一批“三高一特”产业项目，带动全市生态产业的发展。2014年全市第三产业占GDP比重达到47%，高新技术产品产值占规模以上工业产值的比重达到54%，现代服务业增加值占服务业比重升至57%。

其次，珠海不断深化生态文明体制的改革。在体制方面，珠海市与北京大学成立了全国首个地级市生态文明研究机构“珠海生态文明研究院”，建立了全国首个环境宜居委员会。

在法治上，珠海市构建了以《珠海经济特区生态文明建设促进条例》为核心的生态文明法规体系，先后制定了与生态环境相关的17个地方性法规和12件政府规章。今年5月，珠海的生态文明法治建设经验获得了“全国生态环境法治保障制度创新”的最佳事例奖。

在机制上，珠海市建立了生态环境指数发布机制，在全国率先发布生态环境指数，目前已累计发布了36期，赢得了国内兄弟城市以及公众的高度关注和肯定。探索生态补偿机制，累计发放斗门区饮用水源保护区生态补偿机制资金总共有3.85亿元，成功打造了“十里莲江”生态旅游品牌，实现生态文明考核，借鉴国际先进模式，引入第三方评价，初步实现了生态制度管人的环保治理的新常态。

珠海一直注重生态文明理论和实际结合，先后举办第二届全国生态文明年会、珠海市第一届生态文明学术年会，发表了《生态文明珠海宣言》，探索了生态文明建设“1+3”模式。

记者：作为全国第一批生态文明建设示范试点城市，在多年的生态文明实践创新中，珠海的经验和教训对生态文明建设的理论和实践作出了补充和完善。未来，珠海将如何加大改革力度，推动生态文明建设迈上新台阶呢？

负责人：生态文明建设贵在创新、重在践行。改革开放30多年来，珠海的发展道路，与党的十八届五中全会提出的“绿色发展”理念是高度一致的。未来，珠海市将重点从以下3个方面着手生态文明体制建设：

首先，完善生态文明法制体系。“十三五”期间，珠海市将全面加快推进生态立法工作，以《珠海经济特区生态文明建设促进条例》为基础，出台更严格的绿色排放标准，开展海岛保护、岸线保护、扬尘管理、绿色交通等立法，完善生态文明法制体系。

其次，深化生态文明体制改革。以中央最近颁布的《关于加快生态文明建设的意见》《生态文明体制改制总体方案》等生态文明的纲领性文件为指导，深入贯彻十八届五中全会的精神，以生态文明建设为中心工作，实行最严格的环境保护制度，按照上级的统一部署，积极参与省以下环境监测和监察执法垂直管理制度建设。

第三，探索生态文明的机制创新。珠海将牢固树立绿色发展理念，探索生态文明体制机制创新，在两方面寻求突破。一是加大环境信息的公开力度，进一步完善环境指数体系，形成生态文明指数，进而发挥示范作用，努力在全国形成推广。二是推进排污权的有偿使用和交易的金融创新试点，有序开展全市排污权有偿使用和交易试点工作，开展排污权交易的金融体制创新，赋予排污权更多的金融价值，建立排污权交易的横琴分平台。