为落实中央扶贫工作会议精神，保监会将农业保险确定为保险业打好扶贫攻坚战的主攻方向之一。由于农业生产面临的灾害风险系数高，导致农业生产经营风险大，对于贫困地区的农户来说，一场突如其来的自然灾害会将其再次推向贫困的边缘。在扶贫工作中，利用和发挥好农业保险的作用，为贫困户生产经营兜底，可为精准扶贫搭建起一道人工屏障。

自2007年中央财政对农业保险保费实施补贴以后，我国农业保险发展迅速，取得的成效也十分显著。但是，我国目前仍以政策性农业保险为主，商业保险机构大多不愿进驻农险领域，致使农险产品单一、保费较高、覆盖范围有限，很多贫困地区甚至根本无法享受到农险服务。同时，政策性农险在落地过程中，还出现了骗保、补贴过度、监管不到位等问题，未充分发挥应有的保障作用，使农户在自然灾害或意外面前只能独自承担损失。

因此，要想提高贫困地区农业保险的保障力度，必须从上而下推动，调动并融合各方资源和力量。一方面，政府部门应继续扩大政策性农险覆盖范围，鼓励贫困农户参保；另一方面，相关部门必须联合起来，引导商业性保险公司进入农村，到贫困地区开展农险业务，使其共同承担扶贫重任。

实际上，在农业保险发展较快的地区，农户不仅在遭遇损失时拿到了理赔资金，还能得到银行等机构更多的信贷支持。相比一般农户，参保农户多了一重保障，降低了融资风险，银行也更愿意为其发放贷款。而且，保险机构也可借助农村金融机构网点挖掘市场，拓展农险产品。这样一来，保险和信贷形成良性循环效应。目前，一些贫困地区已在探索“农业保险+农业信贷”的信贷扶贫新模式，将两者的优势结合起来，推动贫困人口走上致富路。

此外，发展特色农业是很多贫困地区摆脱贫困最可行的路子。那么，针对特色农业的特点，因地制宜探索特色农业保险产品，是对农业保险创新能力的一次考验。

因此，要充分发挥农业保险在扶贫中的保障作用，需要借助多方力量，加大创新力度，为精准扶贫提供重要保障。

（《农村金融时报》供稿）