江西省“财政惠农信贷通”以县（市、区）为单位独立运作。资金来源按省、市、县三级财政2∶1∶2的比例筹集资金，存入合作银行，作为贷款风险补偿金。合作银行再按补偿金放大8倍发放贷款。此举降低了金融机构的放贷风险，让金融机构将更多资金投向“三农”

抵押物少，融资成本高，加上抗风险能力低……在我国农村和农业一直是金融支持的薄弱环节。如何改变农业经营遭遇的“贷款难”，金融机构面临的“放贷难”，成为金融服务“三农”待解的问题。

目前在江西省，率先在全国推出并已试行一年多的“财政惠农信贷通”，以财政资金撬动8倍的银行金融资本用于涉农贷款，让金融的活水流向了田间地头，架起了一座连接农民、金融机构的惠农桥。

江西省南昌市新建区樵舍镇塘头村养猪大户卢恒文，2014年由于生猪价格持续受行业市场波动影响，养殖场急需资金进行周转。在拿到中国邮政邮储银行江西省分行发放的“财政惠农信贷通”贷款110万元贷款后，该养殖场运转能力得到极大改善，度过了最艰难的时期，在今年生猪价格持续回升的行情下，养殖场打了个翻身仗。

卢恒文对《经济日报》记者说：“过去只是找亲友借钱，拜访10多家才凑足几十万元。借到钱后，不少亲友放心不下，不时催着还钱。现在通过‘财政惠农信贷通’政策，不但减轻了利息支出，还减少了提供抵押和担保的麻烦，仅5个工作日内就得到了贷款。”据了解，目前，卢恒文已经还完去年的贷款，今年又再贷款130万元，进一步扩大经营规模。

在江西享受到“财政惠农信贷通”的农民还有很多。据“财政惠农信贷通”牵头单位、江西省委农工部统计，今年“财政惠农信贷通”政策受益新型农业经营主体近3万户中，贷款对象中种养大户占79.05%，家庭农场占12.82%，农民合作社占8.13%。截至2015年10月30日，全省累计放贷91.6亿元，户均贷款额达28万元。江西省委农工部改革处处长张春晖告诉记者：“‘财政惠农信贷通’让很多‘草根主体’也能够顺利地在银行获得贷款支持。”

“近年来涉农贷款历史不良率一直高于商业贷款两倍，再加上农业面临市场和自然双重风险，导致银行难以发放涉农贷款。”江西省委农村工作部副部长龙宇闻表示，“‘财政惠农信贷通’是破解这一难题的有效尝试”。

据介绍，江西省“财政惠农信贷通”以县（市、区）为单位独立运作。资金来源按省、市、县三级财政2∶1∶2的比例筹集资金，存入合作银行，作为贷款风险补偿金。合作银行再按补偿金放大8倍发放贷款。“我们要求合作银行贷款利率是基准利率上浮不超过20%，由主管部门提供的新型农业经营主体信贷名单，但贷款调查审核完全由银行进行，是否放贷完全由银行来控制。”龙宇闻介绍说。

“‘财政惠农信贷通’降低了金融机构的放贷风险，让我们更有信心将更多资金投向‘三农’。”中国邮政储蓄银行江西省分行三农金融部总经理李小勇介绍说，结合财政惠农信贷通和当地实际，邮储银行专门打造“家庭农场贷款绿色通道”，带动了小额贷款强劲复苏。数据显示，截至今年10月底，中国邮政储蓄银行江西分行涉农贷款余额290亿元，较去年末净增91亿元，较上年同期增量增加31亿元，增速近46%。  

龙宇闻表示，通过“财政惠农信贷通”，原来江西省财政的无偿支持变成了可持续的惠农贷款支持，支持的规模进一步扩大，同时引入银行风控机制，使得惠农资金可持续循环，试点有效缓解了农业融资难题，降低了农业融资成本。据龙宇闻测算，目前以累计放贷91亿元测算，一年可给新型农业经营主体节省利息3亿元以上。

有了金融“活水”，新型农业经营生产也受到了鼓舞。据江西省农工部统计，截至2015年9月底，江西省新型农业经营主体共计14万户，比试点前一年增加2.5万户，同比增加近22%。