在大城市发展空间有限背景下推进城镇化，应寄希望于中小城市和小城镇，实现大中小城市联合发展，并把提升基本公共服务的工作重点转向中小城市和小城镇。如，应把集中在大城市的学校、医院等优势资源更多向中小城市和小城镇转移。建议“十三五”时期推进新型城镇化，政府应更多转向更高水平的基础设施建设，包括城市地上和地下，促进大中小城市的基本公共服务均等化，吸引更多产业在城市落户发展，完善优化城市房地产布局满足更多外来人口居住需求，推动城市更低碳绿色发展，将城市打造成生态宜居的美丽家园。