近日，笔者在参加教育附加管理和使用情况专项审计调查时发现，虽然这部分资金促进了教育资源的均衡配置、教育装备的提档升级、校园环境的改善，但其使用效益却未得到充分发挥，还存在不少问题。
教育费附加、地方教育附加和从土地出让收益中计提的教育资金，统称教育附加资金，是为弥补地方政府教育经费不足而筹集的财政性资金，已成为当前教育系统重要的财政性经费来源。但目前，项目执行进度滞后，大量资金不得不结转到下一年度；项目存在损失浪费现象和违反附加使用范围问题；基层用款单位未按项目核算，资金使用情况不透明。导致上述问题的原因主要在于相关部门管理粗放、制度不健全。
为充分发挥教育附加资金的使用效益，相关部门必须向管理要效益。具体来说，要做好以下几项工作。一是加强顶层设计，科学、合理地制定中长期规划。教育附加资金规模不断扩大，应结合国家、省、市、县教育中长期发展规划，统筹各层次教育发展需要，科学立项，避免损失浪费。二是严格执行教育附加资金预决算制度，实现预算硬约束。科学合理编制预算和项目申请，严格按照资金使用用途立项、开支，杜绝违反教育附加资金使用规定的问题。三是加强教育附加项目绩效考核工作，做好年度情况分析，将绩效考核结果作为下一年度重要的立项依据。同时，认真撰写教育附加社会效益跟踪分析报告，明确重点扶持方向。
