推进大众创业、万众创新，对实施经济结构调整、打造发展新引擎具有重要意义。在这个过程中，落实税收优惠政策，优化税收服务十分重要。近年来，我国制定了涉及多税种的税收优惠政策，并加大简政放权力度，积极推进“三证合一、一照一码”等改革，定向扶持、精准发力，为促进创业创新、激发市场活力奠定了坚实的基础

《经济日报》记者11月16日从国家税务总局获悉：今年前三季度，全国落实支持大众创业、万众创新税收优惠政策减税2375亿元。今年以来，为推动大众创业、万众创新，培育创业创新良好生态，一系列税收优惠措施已陆续落地生效。

精准发力——

小政策撬动大创新

在经济下行压力加大的形势下，高新技术企业威胜集团的年营业额增长率却能保持在25%以上。威胜集团财务中心主任钟喜玉介绍，集团保持高增长的一个重要因素就是将年销售收入的6%—7%用于研发投入。

庞大的研发投入并不是企业管理者的一时冲动。据介绍，按照企业所得税法规定，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在缴纳企业所得税时，不仅可在税前全额扣除，还可多扣50%。“按照这项政策，企业越是加大研发投入，越能享受更多的优惠，这促使我们大力创新。”钟喜玉说。

税务总局统计数据显示，2014年，全国共有45094户企业享受加计扣除政策，税前收入可多扣除2370亿元，相当于减税592.5亿元。据此推算，今年前三季度的减税规模约为444亿元。

研发费用加计扣除，只是高新技术企业享受的一揽子税收优惠政策中的一项。对高新技术企业来说，不断更新换代的设备占用了大量资金，为此，国家还对生物药品制造、专用设备制造业等10个行业新购进固定资产实行加速折旧政策，今年前三季度，加速折旧政策为企业减税66亿元。

近年来，国家为鼓励企业创新，针对高新技术企业资金、技术、人才等关键要素定向施策，制定了涉及多税种的税收优惠政策，定向扶持，精准发力，效果显著。

聚焦创业——

提高政策含金量

随着传统IT行业技术创新和营销模式的转化，曾是湖南省内最大电子产品集散地的长沙市芙蓉区朝阳电子科技街正面临严峻挑战，而整合电子科技街已有的IT产业资源和创业创新服务平台，打造新的“双创园”成为其出路。

其实，国家税收政策工具箱中有一系列支持创业平台发展的措施，比如，科技企业孵化器、国家大学科技园自用及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税等。朝阳电子科技街借助这些高含金量的扶持政策，吸引了多家为创业提供服务的公司进驻。

支持创客“长大”的同时，税务部门也着力通过实施普惠的税收政策为千千万万小微企业“育苗”。近年来，国家对小微企业的税收优惠持续升级，小型微利企业减半征收企业所得税的年应纳税所得额从6万元逐步提升至30万元；暂免征收增值税和营业税的月销售额从2万元提升至3万元。这些政策的实施为小微企业的生存发展创造了空间。今年前三季度，全国共有258万户小型微利企业享受减征企业所得税优惠，减税120亿元，户均减免税额4600元；2800万户小规模纳税人和个体工商户享受暂免征收增值税、营业税优惠政策，免税613亿元，两项共计减税733亿元。

简政放权——

优化服务添活力

近日，甘肃天水市嘉威商贸有限责任公司办税员王生香发现工作中的一个新变化。以前，要在市县两级国税部门之间往返奔波、个把月都很难办下来的出口退税，如今只到当地县国税局进行一站式申报、审核、退税，仅用2天时间，退税款项就能到企业账户。

这是税务部门简政放权的一个缩影。目前，税务总局公布的87项税务行政审批事项中，除7项行政许可保留外，其余80项非行政许可审批事项已全部清理完毕。同时，全面推行审批事项办税服务厅“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，真正将该放的放到位，为企业减负。

据了解，推进“三证合一、一照一码”改革，简化税务登记手续，是另一项激发市场活力的重要改革举措。原来企业办营业执照要跑4个部门提交4份申请表、26份材料，现在只需向工商部门企业注册登记综合窗口提交1份申请表、13份材料即可，受理快、审批快、发证快，有的半个小时内即可办结。

随着“三证合一、一照一码”登记制度改革的全面推行，市场准入更为便利，投资创业成本进一步降低，也掀起了大众创业的新高潮。据税务总局统计，今年前三季度，全国新登记市场主体1065.5万户，同比增长15.8%，平均每天新登记企业达1.16万户。