10月29日上午，虽然并非节假日，但是位于西咸新区泾河新城双赵村的茯茶小镇已是车水马龙，游人如织。沿着村边一条蜿蜒穿行的小溪，以茯茶为主题的各类关中民俗小店令游客们应接不暇。泾新茯茶文化公司投资经营部郭华介绍说，“开园整整70天，接待游客逾百万人次”。

传统村庄格局不变，农民宅基地不变，没有大拆大建，泾河茯茶小镇以人为本、文化为魂的“就地城镇化”探索不仅是国家西咸新区创新推进城乡一体的缩影，同时也是其创新城市发展方式，实现协调发展的破题之策。

针对以往城市建设中大拆大建“摊大饼”等粗放式外延扩张弊端，西咸新区建区伊始便提出“核心板块支撑，快速交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托”的田园城市理念。其中优美小镇建设正是创新推进城乡一体优化城市形态的重要载体。

“从今年9月21日开始试营业，我这里就回头客不断，最多的一拨客人总计来了9次”。双赵村村民石新顺如今是泾河新城茯茶小镇“水韵阁”茶馆的老板。刚刚投资20万元建成的茶馆就加盖在他家原有的宅基地二层上。与石新顺一样，双赵村400多户中自发参与小镇商业经营的已近百户。农民的主动积极参与，源于西咸新区的一系列引导补贴政策，更源于一个吸纳社会资本的混合所有制投入机制所带来的文化、商业环境基础的投入。泾新茯茶文化产业投资公司的股东、来自浙江的投资者陈若飞告诉记者，公司目前投入运营的茯茶民俗商业街，只是茯茶产业园区的一期，“正在建设的茯茶产业基地、创业孵化园等将于明年竣工”。

茯茶小镇只是分布在西咸新区24个优美小镇中的一个。正在建设中的优美小镇主要有四种类型：由政府主导的安置型宜居小区、相对独立的产业智慧学镇、城市工商资本进行企业化运作的风情小镇、由传统农业村落改造而成的自然小镇。西咸新区党工委书记王军表示，“在西咸新区建设现代田园城市的理念中，优美小镇将城市资本、现代经济制度引入农村，为农村发展和新型城镇化搭建起新平台”。

现代农业是西咸新区构建田园城市的重要抓手。今年，西咸新区泾河新城被列为第三批国家现代农业示范区，目前西咸泾河新城已经形成了一个核心区、四个产业、三个功能区、两个加工带、多个农业园区和龙头企业五大类60余个项目，总投资逾156亿元。其中，总投资额达百亿元的秦龙现代生态创意农业园是西咸新区第一个省级现代农业示范园区。

通过一大批现代农业项目的示范效应，西咸新区的传统农业正迅速得到现代化改造。

2015年10月8日，募集规模5亿元的西咸新区沣西新城综合管沟项目收益专项债券获得国家发改委核准批复，这是我国第一笔地下城市管廊建设专项债券，同时还是全国首笔私募项目收益债券。

探索城市集约发展、绿色成长新路径是国家西咸新区改革创新的又一着力点。

走进西咸新区沣西新城，一条长达6.8公里且不间断的生态绿廊横贯全城核心区，连接渭河与沣河，可直接将两侧街区约15平方公里范围内的地表径流通过地表水沟、溢流管等设施全面收集，成为沣西新城海绵城市系统的核心组成。在离绿廊不远的同德佳苑小区，每逢下雨，雨水便会经过小区内雨水花园、生态绿地的滞留、净化，逐渐渗入地下，涵养地下水。在雨水饱和时，可以用来补给景观用水、清洁用水或者排入市政管网等。

今年4月份，西咸新区成功入选由财政部、住建部等部委组织的2015海绵城市建设试点城市评审，成为西北首个“国家海绵城市建设试点”。

协调发展的绿色城市不仅是功能硬件系统的绿色化，更关键在于城市产业形态和产业结构的重塑和升级。10月29日下午，在西咸沣西新城“西部云谷”双创中心，两场由深蓝科技公司组织的针对大学生的管理编程培训正在同时进行。西咸信息产业园投资公司副总经理张萌介绍说，去年刚刚建成的众创空间已经有36家小微企业入驻；目前，一个孵化面积上万平方米、由乐博资本建设运营的乐创空间即将装修完工。