党的十八届五中全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机，赢得优势。中国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，认真落实创新驱动发展战略目标任务，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展，就能够实现国家发展，民族兴旺，人民幸福。

一

习近平总书记关于创新驱动发展战略讲话立足深远，高屋建瓴，明确了中国今后相当长一个阶段发展的战略方向，蕴含了创新驱动发展的经济思想，为国家的发展找到持久的驱动力。我们要认清当前所处爬坡越坎阶段，既有内在压力，也有外在压力的形势。改革开放30多年来主要依靠资源等要素投资驱动推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式已难以为继，已不适应新的发展模式，面临内在压力；而世界科技革命和产业革命又给了我们巨大的外在压力。创新驱动发展战略，不仅仅是我国经济新常态下发展的必然选择，也是应对全球性竞争的必然趋势，是实现中国梦、强国梦的深远战略决策。我们必须抓住这一把内在和外在压力转化成动力的难得历史机遇，调整经济结构，转变发展方式，转换增长动力。

经济发展的关键是技术不断进步和产业不断升级，增强产业的国际竞争力靠创新，提升产品的市场竞争力也靠创新。要充分领会习近平总书记关于“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的论述，让全体干部和群众都深刻认识到创新驱动发展战略的伟大意义，上下齐心协力想创新、谋创新、干创新，我们的创新驱动发展战略就会迈出实实在在的步伐。

二

政府与市场的关系处理得好，才能使创新驱动发展战略真正落实到位。党的十八届三中全会强调市场在资源配置中起决定性作用，市场需求是创新驱动的牵引力，市场竞争是创新驱动的原动力；而在实施创新驱动发展战略中，积极营造有利于创新的环境，引领社会大众创新和企业创新。

在改革中释放创新活力，加快建立健全国家创新体系，让一切创新源泉充分涌流。借助市场机制强化激励，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制；规范政府行为，将科技资源配置与创新驱动发展战略紧密结合，完善奖励报酬制度和分配制度；孕育创新文化，形成敢为人先，宽容失败，合作共赢的社会氛围，将制度规范内化为社会普遍信奉的价值。

深化科技体制改革，必须破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，处理好政府和市场的关系，推动科技和经济社会发展深度融合。加快落实习近平总书记“要以只争朝夕的紧迫感，切实把创新抓出成效，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制”指示，制定政策，提供资金，创造条件，营造环境，驱动科技界和企业界积极开展创新活动，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。

三

创新是实现中国梦的重要途径与手段，在经济全球化大潮下，强化国家竞争优势是创新驱动的目标。习近平总书记“围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链”的论述深刻阐释了创新在经济发展中的核心作用，即通过创新链支撑产业发展，在国际分工中谋得有利位置。基于该目标，创新驱动必须具有开放性。只有通过开放式创新，才能积极参与国际分工，融入国际科技合作，才能不断激发创新动力，共享研发资源，提高创新绩效，增强竞争优势。

开放式创新主要分为内向型和外向型两种模式。一方面，促进内向开放式创新。通过制度建设规范创新秩序，优化协同创新环境，排除知识流动障碍，优化社会创新网络结构，有效保护各创新主体的权利，不断促进产学研多创新主体间合作。通过对国外先进技术引进、消化、吸收、再创新，不断强化自主创新能力。另一方面，深化外向开放式创新。依托骨干创新型企业打造产业共性技术平台，以技术外溢与转移方式提升产业技术水平，强化专业弹性专精程度，进而吸引国际合作伙伴，参与或主导制定国际标准，用“中国创造”实现中国向全球价值链高端的攀升。

实施开放式创新必须完成两个转变。一是改变封闭系统，优化资源配置，强化创新机制的开放性，突破“条块分割”的行政管理结构。二是优化开放方式，坚持自主创新。

四

第三次科技革命与科技全球化浪潮下，世界科技发展格局正发生重大调整，国际分工链也正随之处于重组之中。这为中国经济实现发展转型，培育国家竞争优势提供了战略机遇。准确选择战略性领域，有所为，有所不为，深入推进协同创新和开放创新，借助国家创新系统持续有效支持社会创新活动，实现重点突破，弯道超越。习近平总书记指出“实施创新驱动发展战略是一个系统工程”。创新驱动人才是关键，创新是核心，政策是保障，企业是主体。各地区要针对本地情况和特点，根据自身优势，找准地方产业创新驱动的聚焦点，选准关系全局和长远发展的战略必争领域和优先方向，进行战略规划和总体布局，扶植创新型企业，培育高新技术产业，抢占未来经济社会发展先机，促进经济发展方式转变。

科技创新必须同社会发展相结合，我们一方面要重视在产学研衔接上布局，鼓励和发展一大批独立建制，自负盈亏，市场导向，充满活力的新型研发组织；另一方面要加强产业发展规划，动员有条件的企业制定创新路线图，建立研究开发院，使创新驱动发展战略和产业技术进步、企业技术创新紧密结合，从而加快地方产业转型升级，增强企业持续创新能力，促进经济社会更快更好更健康地发展。各地要结合地方实际，积极参与国家系统推进全面创新改革试验，争取成为国家创新示范和转变经济发展方式的标杆。

党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，这是党中央立足发展全局作出的重大战略抉择。我们要全力实施创新驱动发展战略，培育转变经济发展方式的第一驱动力，为贯彻落实“四个全面”战略布局谱写新篇。

(作者系华南理工大学党委副书记、广东省中国特色社会主义理论体系研究中心特邀研究员)