编者按 目前，黑龙江、吉林、辽宁三省已全面进入供暖季。在这个供暖季，哈尔滨、长春、沈阳等多个城市已陆续召开听证会，启动供暖价格调整程序。

近年来，我国实行的价格改革中，将越来越多商品和服务交给市场定价。以供暖为代表的公共服务产品的定价，是价格改革中的“硬骨头”，既要遵循市场规律，也要反映民生诉求。本报派出三路记者分别对3个城市今冬热费下调进行调研，从记者报道的市场需要、消费者诉求、供暖企业困境以及政府决策几个方面看，热费下调是顺应市场规律的合理选择，今后仍需进一步完善供热价格联动调整机制。

近年来，围绕哈尔滨市冬季热费调价之争，各方展开激烈博弈。以供热公司等企业为代表一方，强调哈尔滨冬季供暖长达6个月，供热企业运营成本高，政府不能让企业亏本经营，没有调价可能；而居民声言这两年煤价大幅下调，哈尔滨热费为何不调？

在今年召开的政协黑龙江省十一届三次会议上，黑龙江省政协委员王贵祥呼吁“煤热联动不能只升不降”。王贵祥说，前几年煤价大幅上涨，市民住宅热费随之上调，每平方米达40多元。到2014年第四季度，国内标煤每吨已由1000多元下跌到300多元，但哈尔滨市2015年度热费依旧执行煤价高位运行时的标准。对此省长陆昊批复：“连降低热费都实现不了，何谈为民谋利，必须要落实群众的合理诉求！”

今年热费怎么收，全市百万群众拭目以待。哈尔滨市政府决定把热费调价权交给广大群众，召开听证会听取民意。

9月16日下午，备受关注的居民供热价格听证会如期举行。会上在介绍了供热企业定价成本监审结论及相关情况后公布：经测算，居民供热价格拟由现行的40.35元/平方米调整为38.32元/平方米，下降2.03元，降幅5.03%。

哈尔滨市发改委副主任杨慧介绍：按照全市居民供热面积约1.1亿平方米、居民供热价格每平方米下调2.03元测算，每年可减少支出约2.23亿元。按照居民供热价格下降5.03%的幅度测算，将影响全市2015年居民消费价格指数下降0.01个百分点。她表示，为切实维护弱势群体利益，此次下调居民热费价格，仍按哈尔滨市住房保障和房产管理局等6部门《关于做好2013至2014年度供热保障对象网上认定和热保补贴审核发放工作的通知》规定，继续对供热保障对象实行用热补贴。同时，鉴于此次供热单位定价成本依据当前煤炭价格457.76元/吨核定（热值为5000大卡，含税、含运费），拟将当前煤炭价格确定为下次实施煤热价格联动的基准煤价，并于今后每年定期公布供热成本和煤炭价格，确保供热价格适时合规调整，以保障百姓的知情权和监督权。

随后，听证会上各方展开了激烈讨论。多数人表示原则同意此次调价，但也有一些人建议供热企业应进一步内部挖潜，实现节能降耗，给百姓更大实惠。此外，参会的4名企业代表中，3人对价格调整方案予以否定，认为下调热费将大大增加企业经营压力。

10月16日，哈尔滨市政府宣布调整市区供热价格。确定“凡以煤炭为燃料、采用锅炉供热和热网供热的用户，其供热价格按使用面积计算，居民供热价格由现行的40.35元/平方米下调至38.32元/平方米；非居民供热价格由现行的47.49元/平方米下调至43.30元/平方米。调整后的居民和非居民供热价格自本年度供热期（2015年10月20日至2016年4月20日）起执行”。

记者从市物业供热集团了解到，企业已开始按照新的热价标准进行收费，逐步接受用户的退费申请。告知此前已交纳热费的用户，可以前往各收费窗口直接领取现金，也可将多交的热费冲抵下一年度的热费。城市居民最低生活保障对象、家庭成员均无职业的民政定补优抚对象、家庭成员均无职业的市、区属企业失业救济对象等6种人可享受90%—100%热费补贴。

有关人士认为，热费价格调整及煤热价格联动机制的推行，其根本是要由市场供给和需求关系来决定，不能只强调供给方利益而忽视需求方权益，供暖热费价格不应简单由供热企业定价，而要根据市场煤价浮动及供热企业为用户提供的供热服务价值决定热费标准，更应听取广大用户诉求。

此外，有关部门在办好供暖这样的民生大事上，还要在“精准”二字上下功夫。对供热企业定价及真正推行煤热联动机制改革不能仅凭领导讲话、政府发文，还要做到“谋事要实”，精细调研市场供求关系，精确制定煤价联动改革方案，特别注重体恤民情、反映民意，在落实环节精准发力，将供热、采暖这件民生大事办好办实。