今年7月，贵州省瓮安县猴场镇金竹村土地坡组农民张荣富在瓮安工业园区附近的生态移民安置区购买了一套91平方米的住房。按相关政策，他可以享受宅基地复垦奖补、生态移民补助、转移扶贫补助，以及县政府鼓励农民进城居住的“521”政策奖励。进城后，还能像城里人一样，享受城镇职工养老保险、基本医疗保险等基本公共福利，以及政府提供的培训就业机会。

近年来，瓮安县将“农业转移人口市民化”作为精准扶贫的突破口，采取多项措施，打破城乡藩篱，走出制度困局，鼓励精准扶贫对象进城买房居住变市民，通过“转移”实现脱贫目标。

为了让转移脱贫对象能在城镇买得起房，瓮安县整合国家保障性住房、生态移民房、农村危房改造三大住房政策，推出了集中安居房、城镇保障性住房、商品房等多种房源，降低购房成本，群众可自主灵活选择，以满足不同层次、不同条件家庭的住房需求。

目前，瓮安县在经济开发区规划建设1000套集中安居房，一期250户即将交付使用。对选择购买商品房的贫困农户，由政府协调房开企业享受团购优惠价。自2014年以来，该县农业转移人口已在城镇购买商品房3345套，占商品房销售的一半以上，推动了瓮安的城镇化发展。

为了减轻贫困农户的购房负担，瓮安县推出了“三策”叠加的优惠政策，让贫困农户享受到土地增减挂钩、转移脱贫补助、计生帮扶等多重奖励政策，最大限度地帮助农村贫困人口实现转移脱贫。

“三房”融合、“三策”叠加的举措，让许多有进城愿望的贫困农户圆了安居梦。据了解，该项工作启动以来，全县已有3315户11600人的农业转移人口实现市民化。

张海龙是瓮安县猴场镇石板坪村羊场组村民，也是瓮安县转移脱贫的受益者。今年7月，他在县城的绿城小区购买了一套商品房，搬进城后，身份由原来的村民变为市民。这可不仅仅是称谓上的改变，他真真切切地享受到了与城里人同样的社会保障。

为了消除贫困农民进城的后顾之忧，瓮安县通过推行城乡衔接的养老、医疗、最低生活保障制度和灵活的户籍政策，实现城乡社保制度的平稳衔接和过渡。

按照相关政策，农业转移人口进城固定就业或灵活就业人员，均可参加城镇职工养老保险和医疗保险，对精准扶贫人口自愿参加城镇职工养老保险的，每人一次性给予5000元参保补助。进入城镇居住前是农村最低生活保障对象的，可转换为城市最低生活保障对象，按月发放最低生活保障金，享受城镇居民13类24项有关教育、医疗、工商、税务、社会保障、公共服务等权利及待遇。

目前，在瓮安县的农业转移人口中，已有13388人办理了城市居住证，6478人参加城镇职工养老保障，3915人参加城镇基本医疗保险，4550名随迁子女全部在城镇入学。

“转移脱贫”政策，帮助常年在城里打工赚钱的张海龙一家圆了多年的进城梦。按照县里的相关政策，他和妻子经过相关培训后，可以进入经济开发区的企业做产业工人。

对进城人员，瓮安县采取发展产业、增加就业、鼓励创业的“三业”协同举措，推动转移人口的就业创业，着力提升农业转移人口市民化后的自我造血功能。对有能力创业的转移人口，从手续办理、贷款申请、税收优惠等方面给予最大限度的扶持。对自愿参加集中普惠制培训的，每户至少推荐1人到园区企业或公益性岗位工作。对于有一技之长的青壮年劳动力，当地通过区域劳务合作，可将其输送到外省务工。

瓮安县扶贫开发局副局长刘知祥说，转移脱贫政策加快了新型城镇化进程。瓮安城区建设面积从原来的9平方公里扩大到去年的19平方公里，城镇化率从38.5%提升到47.58%；提升了居民收入。去年，瓮安县城镇和农村居民人均可支配收入分别为21891元和7519元，同比均有大幅增长；带动了房地产市场的发展，今年1至8月，全县商品房投资达9.67亿元，建成面积40万平方米，销售面积30.9万平方米，销售总额达11.9亿元。