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上一版3  4下一版 2015年10月24日 星期 放大 缩小 默认
采纳SDDS仅仅是开始
潘 璠

目前,我国已完成采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准的全部程序,将按其标准公布相关统计数据。从参加国际货币基金组织数据公布通用系统到采纳其数据公布特殊标准,中国统计制度在与国际标准接轨、提高公开性和透明度方面,再次迈出了实质性的一大步。但是,这仅仅是开始,具体做得怎样、效果如何,还要经过时间与实践的检验

经国务院批准,中国人民银行行长周小川10月6日以国际货币基金组织中国理事身份致函国际货币基金组织总裁拉加德,正式通报中国采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准(SDDS)的决定。这标志着我国已完成采纳SDDS的全部程序,将按其标准公布相关统计数据。

早在2002年初,当时的中国人民银行主要负责人就曾致函国际货币基金组织总裁科勒,通报中国参加国际货币基金组织数据公布通用系统(GDDS)的决定。从参加GDDS到采纳SDDS,中国统计制度在与国际标准接轨、提高公开性和透明度方面,迈出了实质性的一步。

上世纪90年代中期,在连续发生地区性金融危机的背景下,世界很多国家和有关国际组织越来越认识到规范统一宏观经济统计数据的重要性。为此,国际货币基金组织相继建立了两个层次的数据标准,即数据公布特殊标准(SDDS)和数据公布通用系统(GDDS)。两者在框架上基本一致,统计指标上大同小异又各有侧重。具体来说,前者不仅要求按规定提供统计数据,且更加强调数据发布的频率和时效性,要求参加国必须达到规定的标准,参加国多为发达国家或统计基础较好的发展中国家;后者仅要求参加国承诺以此作为本国统计发展的框架,并没有在达到标准和提供数据方面做出硬性要求或设定前提条件,参加国多为统计基础相对薄弱的发展中国家。

中国在2002年加入GDDS之后,积极改进和完善统计工作,努力与国际标准接轨,同时推进从GDDS向SDDS的过渡和转变。比如,改进国民经济核算制度、完善健全价格指数统计、研究和改进环比统计方法等。2014年11月,习近平主席在G20布里斯班峰会上承诺,中国将采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准。今年8月19日,国务院常务会议通过《关于促进大数据发展的行动纲要》,明确2017年底实现跨部门数据共享。再到如今正式采纳SDDS,表明我国在改善自身统计工作和宏观管理工作、推进数据共享与开放的同时,不断提升着参与国际经济合作的能力。

采纳SDDS后,我国统计工作将发生一些变化。一是统计内容更加完善。比如,国家统计局已经将GDP季度数据由累计核算改进为分季度核算,并计算了季度间的环比增速。二是数据发布更加全面。比如,人民银行和外汇局7月中旬发布的官方储备资产、国际储备与外币流动性数据模板和全口径外债数据,财政部7月底发布的分季度中央政府债务数据,都是首次对外发布。三是发布时效明显提高。目前,我国一些宏观经济数据时效性较强,此后,一些部门的相关统计数据也要明确发布计划并按时对外公布。四是公开内容更加透明。不仅要附相关的法律依据,讲清数据范围、来源,还要对数据诚信度作出说明,对是否有人事前得到数据作出说明,以确保公众有同时获得可靠数据的权利。

采纳SDDS仅仅是开始,我国将按照相关要求去做。具体做得怎样、效果如何,还要经过时间与实践的检验。

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