第03版:综合 上一版3  4下一版  
 
标题导航
返回经济网首页 | 版面导航 | 标题导航
   
上一版3  4下一版 2015年10月16日 星期 放大 缩小 默认
啃下扶贫“硬骨头” 共圆脱贫致富梦
——党的十八大以来我国精准扶贫攻坚纪实

新宅院、彩钢瓦、地板砖、塑钢窗、太阳能热水器,还配套建了一个60平方米的羊棚。宁夏固原市原州区张易镇驼巷村特困户张彩霞以前做梦也没想到自己能住进这么好的房子,而像张彩霞这样住上好房子的脱贫户如今在全国还有很多。

我国有数以千万计的贫困人口最近几年成功脱贫,解决了住房难、就医难、上学难、出行难等诸多难题。这些来之不易的成就,正是党的十八大以来我国精准扶贫攻坚结出的丰硕成果。

精准扶贫力度空前

“张彩霞家的新房子是去年政府用扶贫资金帮她盖的。”原州区扶贫办副主任马红元说。原来,宁夏回族自治区政府对全区500个重点贫困村实行整村推进精准扶持,每村平均集中投入1000万元,计划3年内所有贫困村全部实现脱贫摘帽。

宁夏整村推进扶贫攻坚,只是党的十八大以来全国加大扶贫力度的一个缩影。

“党的十八大后,党中央、国务院高度重视扶贫开发工作,习近平同志就任总书记不久,就亲赴革命老区河北阜平县考察扶贫开发工作。”国务院扶贫办主任刘永富说。

“习总书记要求省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作,做到‘四个切实’,即切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织,做到‘六个精准’,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,做到‘五个一批’,即扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批。”刘永富说。

今年6月,习近平总书记到贵州考察时,召集湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南等贫困人口较多的省份,召开扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会,发出必须打赢“十三五”期间扶贫开发攻坚战的动员令,要求确保农村贫困人口到2020年如期全部脱贫。

减贫难度越来越大

宁夏西海固年均蒸发量高达2000多毫米,降水量却普遍只有200来毫米,且集中在7月至9月。

遇上气候极端的年份,甚至一年到头无雨。“春天播下玉米,如果能下点雨,保住了苗,秋后就能有收成;如果没保住苗,下一年就没饭吃。”张彩霞说。

“经过多年的减贫工作,现在剩下的都是类似于西海固旱区这样的‘硬骨头’。”刘永富坦率地说,中国政府高度重视扶贫工作,改革开放以来通过不懈努力,已经使6亿多人脱贫,成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。然而,按2014年国家统计局的统计监测公报数据,我国还有7017万现行标准下的贫困人口,时间非常紧迫,任务非常繁重艰巨。

最困难的是,这7017万贫困人口,主要分布在西海固所在的六盘山等11个集中连片特殊困难地区,加上西藏、四省藏区、南疆地区,共14个片区。这14个片区基本上都是在偏远大山里,行路难,吃水难,用电难,一些基础设施和公共服务的条件都比较差。

“现在贫困人口越来越少,可是剩下的都是‘硬骨头’,扶贫难度反而更大了。”刘永富说,这些地区普遍缺乏基本的生存条件,交通闭塞,教育、卫生、医疗服务都跟不上。刚脱贫的群众因灾、因病、因子女上学等原因再次返贫的情况很普遍,扶贫必须攻坚克难,再加把劲。

减贫成效国际公认

与两年前比,今天的驼巷村已有了翻天覆地的变化。以前坑坑洼洼的黄土村道如今都变成了宽阔平坦的水泥路,土坯房、土窑洞都改造成了红砖大宅院。

“要扶贫减贫,首先要弄清贫困人口在哪里、谁是贫困人口。减贫首先要切实解决扶贫工作存在的‘漫灌’问题,改‘漫灌’为‘滴灌’,把宝贵的扶贫力量用到最急需的地方。”刘永富说。

“一看房,二看牛和羊,三看劳力强不强,四看儿女上学堂。”在西海固地区乡村,只要提起贫困户识别口诀,人人都能脱口而出。“贫困户认定,都要经过‘三审两公示一公开’程序。每个村谁最穷,老百姓最清楚。这个办法,总能把最穷的人找出来。”刘永富说,按照“两公示一公开”的程序,扶贫部门在全国共甄别出8900多万贫困人口,建档立卡工作已经完成。张彩霞和驼巷村另外260户就是这样被认定为贫困户的。

按不同的致贫原因,各地扶贫部门分类施策。针对因病致贫的,开展健康扶贫行动,提高贫困人口新农合报销比例,联系大城市医院包县。不仅治病,还从普及卫生知识、培训当地医务人员入手,开展防病、治病工作;针对缺少发展资金的,设立专项扶贫资金,开展扶贫信贷。贫困户发展产业,贷款5万以下,3年以内免担保免抵押;针对缺文化技术的贫困户,国家提供免费职业教育,东部对口解决就业;对于那些居住在不具备基本生存条件、自然灾害频发地区的贫困人口,则实行整体搬迁;没有劳动力或残疾的,就靠社保低保兜底解决。

据国务院扶贫办透露,目前全国已向12.8万个贫困村派驻村工作队和第一书记,帮助群众脱贫致富。一组数据显示:2011年11月29日,我国宣布将扶贫标准调整为年收入低于2300元,比以前提高了92%,贫困人口数量因此大幅增加。即便如此,到2014年末,我国新标准下农村贫困人口又成功减少了约5000万人。“1990年以来到2014年,按照中国现行扶贫标准衡量,我们的贫困发生率从70%多降到去年的7.2%,减贫成效国际公认。”刘永富说。

我们有理由相信,到2020年,共同富裕的美好中国梦一定能变成现实!

3 上一篇  下一篇 4 放大 缩小 默认