北京巨大的汽车保有量使得二手车交易十分活跃，然而在交易背后，小客车指标作为稀缺资源也在“暗地”被交易着。按照相关规定，指标只能由指标所有者本人使用，但实际情况却是小客车指标成为热门交易对象，“买卖”京牌车辆指标的交易已然出现，交易背后的买卖双方也面临着不小的风险。北京限牌多年，不仅机会公平上“僧多粥少”，还存在户籍的樊篱。从这个角度来看，所谓的京牌二手车非法交易或许难以避免，仅仅加密政策栅栏并不会瓦解非法交易的利益链条，反而会推高交易成本。只有创新城市管理，打破户籍壁垒和利益博弈，让管理办法跟得上开放流动的现实生活，才能解决现有问题。 （时 锋）