1995年,在北京召开的联合国第四次世界妇女大会上,中国政府向国际社会庄严宣示,把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。值此北京世妇会召开20周年和我国正式提出并实施男女平等基本国策20周年之际,《经济日报》记者采访了国务院妇女儿童工作委员会副主任,全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩。
记者:过去20年,党和政府为实施男女平等基本国策、促进性别平等与妇女发展采取了哪些措施和行动?
宋秀岩:党和政府一贯高度重视妇女发展,综合运用法律、政策、行政、教育、舆论等手段推动男女平等基本国策落实,推进性别平等进程。特别是党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对坚持男女平等基本国策提出了新的更高要求。习近平总书记深刻指出“要坚持男女平等基本国策,在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益”,党中央明确要求“在立法决策中充分体现性别意识,在改善民生中高度关注妇女需求,在社会管理中积极回应妇女关切,使男女平等真正体现到经济社会发展各领域、社会生活各方面”,这些重要思想和论断开拓了中国特色社会主义妇女发展道路更为广阔的前景。
这20年间,促进性别平等与妇女发展的国家机制不断健全。妇女平等权利得到更好法律保障,制定或修订了婚姻法、就业促进法等20余部涉及妇女权益的法律法规,反家庭暴力法(草案)已进入全国人大常委会审议程序。妇女全面发展纳入国家发展战略,国家“十二五”规划纲要设专节对妇女发展问题作出具体规划,国务院连续颁布实施三个周期的中国妇女发展纲要。妇女民生福祉得到持续增进,国家有针对性推出妇女小额担保贷款财政贴息、农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查等政策措施和实事项目,使广大城乡妇女得实惠普受惠长受惠。
记者:过去20年我国性别平等与妇女发展取得了显著成就,主要体现在哪些方面?
宋秀岩:一是妇女平等就业权利得到保障。全国女性就业人数占就业总数的比例始终保持在45%左右。二是妇女受教育程度显著提高。2014年,男女童小学净入学率均为99.8%,提前实现联合国千年发展目标;初中、高中、本专科和硕士研究生在校生中,女生比例分别为46.7%、50%、52.1%和51.6%。三是妇女健康水平大幅提升。妇女平均预期寿命由2000年的73.3岁延长至2010年的77.4岁,比男性高5岁。孕产妇死亡率由1990年的88.8/10万下降到2014年的21.7/10万,提前实现联合国千年发展目标。四是妇女参与决策和管理的比例提高。2013年,第十二届全国人大女代表比例、全国政协十二届女委员比例分别为23.4%和17.8%,比20年前分别提高2.4个百分点和4.1个百分点。五是妇女贫困状况显著改善。在国家扶贫开发工作重点县中,妇女贫困发生率从2005年的20.3%下降到2010年的9.8%。
记者:实施男女平等基本国策,对妇女来说既是赋权,更是参与和发展的过程,妇女在其中发挥了怎样的作用?
宋秀岩:过去20年是我国改革发展进程中的重要阶段,亿万妇女大力发扬自尊自信自立自强精神,以主人翁姿态积极投身改革开放和现代化建设。
在改革发展稳定第一线建功立业。农村妇女已占农业劳动力的65%以上。女职工占职工队伍总数的四成。妇女自主创业比例达11%,越来越多女性点燃创业梦想。在家庭文明建设中发挥独特作用。广大妇女自觉承担在家庭生活中的责任,积极践行社会主义核心价值观,大力弘扬中华民族家庭美德,用真善美教育子女、感染家人。在国际舞台上展现中国女性风采。在国家关系建设中,在国际事务处理中,在国际经济、文化、科技、安全各个领域,在国际赛场上,到处活跃着中国女性的身影,中国女性以自信、进取、担当的姿态吸引了全球目光,成为提升中国国际地位和影响力的重要力量。
记者:您如何看待中国政府将与联合国妇女署合作举办的全球妇女峰会,对未来中国性别平等和妇女发展有什么期待?
宋秀岩:举办全球妇女峰会,推动各国在国家元首和政府首脑层面对性别平等和妇女发展重申承诺、采取积极行动,对于促进全球性别平等事业取得更大进步,为世界平等、和平与发展注入新动力,具有重要里程碑意义。
我们要倍加珍惜男女平等基本国策实施20年取得的丰硕成果,在党的领导下坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路,把促进性别平等与妇女发展的历程与实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历程更加紧密地融合在一起,确保中国妇女事业始终沿着正确方向前进;进一步完善实施男女平等基本国策的体制机制,在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益,在保障和改善民生、促进社会公平正义中全面增进妇女福祉,在传承中华文明、弘扬时代新风中营造有利于两性平等和谐发展的社会文化环境,切实将男女平等充分体现到经济社会发展各领域、社会生活各方面;进一步发挥广大妇女的主体作用,为妇女在更高层次、更广领域参与经济社会发展创造条件、搭建舞台,引领妇女在为实现中国梦而奋斗中展现出彩人生、创造幸福生活;进一步加强国际交流与合作,讲好中国妇女的精彩故事,积极参与国际妇女事务,学习借鉴各国有益经验,为全球性别平等事业作出更大贡献。