近年来，随着化石能源在全球范围内的大规模开发利用，导致环境污染、气候变化等问题日益突出，酷暑、干旱、洪涝等极端气候事件频发，给各国的发展带来了严重影响。气候变化问题作为人类社会可持续发展面临的重大挑战，日益受到国际社会的密切关注，发展清洁能源已经成为世界范围内应对气候变化的共同选择。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）关于全球气候变化的最新评估报告表明，目前的地表平均温度比工业革命前上升了0.79度，而且在未来，还将呈加速态势，全球变暖的严重趋势已经成为不争的事实。

作为世界上最大的能源消费国和最大温室气体排放国之一，中国在应对世界气候变化中担负着无可替代的重任。近年来，在环境污染、经济转型升级的压力之下，我国积极作为，在应对气候变化方面已经取得了显著成绩。2014年，我国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别比2005年下降29.9%和33.8%。这样的成绩得益于在清洁能源领域的不懈努力，目前我国水电、风电装机和核电在建规模均为世界第一，光伏总装机今年也有望跃居世界第一。

今年6月，中国政府向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献（INDC）文件《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》，确定2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%、非化石能源占一次能源消费比重达20%等新目标。

受能源资源禀赋影响，我国能源消费以煤为主，清洁能源占一次能源消费的比重较低。有专家预测，若要达到向联合国承诺的目标，需要在2016至2030年期间新增核电装机1亿千瓦、水电装机1.5亿千瓦、太阳能装机3亿千瓦和风电装机4亿千瓦，形成庞大的低碳发展产业体系。因此，大力发展清洁能源，做好传统能源的清洁利用，是我国应对气候变化，实现未来可持续发展的必由之路。

要从国家可持续发展和能源安全的战略高度优先发展清洁能源。近年来我国清洁能源虽然取得了快速发展，但“弃风”“弃光”“弃水”等限制产业发展的关键问题一直未能解决。在今后工作中，一方面要加大特高压电力外送通道建设，加强区域互联，扩大消纳范围；一方面还要探索新能源基地就地利用方式，并在用电密集、用电负荷较高的东部地区大力发展分布式发电。此外，还应加快培育清洁能源应用市场发展。新建商品房的停车位应当配备充电电源，在公共场所建设充电桩。

要大力推进煤炭清洁高效利用工作。从我国的实际情况来看，煤炭作为保证国家能源安全的稳定供应的主渠道短期内还难以改变。在发展清洁能源的同时，必须最大限度减少煤炭资源开发对生态环境影响，摒弃过度开采等落后开采方式，改变技术落后、能效低下、环境污染严重的落后利用方式，实施洗选、流通、终端消费全过程管理，依靠科技创新、强化监管，降低煤炭利用污染物排放，推进煤炭全产业链的绿色安全开采和清洁高效利用。